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 6月28日，司法部举办习近平法治思想学习专题培训班。在下午的交流研讨中，浙江省司法厅党委委员、副厅长钱德海以《积极探索公民法治素养提升有效路径》为题作交流发言。现将发言予以刊登。

 “八五”普法以来，浙江在司法部、全国普法办的有力指导下，认真贯彻落实习近平总书记关于“不断提升全体公民法治意识和法治素养”的重要指示精神，扎实推进公民法治素养提升试点工作，制定实施《浙江省持续提升公民法治素养行动纲要》，力争在体系构建、理论研究、制度建设、举措创新等方面领题、破题、解题，奋力打造法治中国示范区建设标志性成果。

坚持以习近平法治思想为统领，切实提高“持续提升公民法治素养”政治站位

 浙江是习近平法治思想的重要萌发地。我们坚持把笃学践行习近平法治思想贯彻到持续提升公民法治素养行动的全过程和各方面。

 一是坚持党的领导。坚持党对全面依法治国的领导是习近平法治思想的核心要义。提升公民法治素养，是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，才能确保工作正确方向。浙江省委省政府将“提升公民法治素养”纳入全省高质量发展建设共同富裕示范区的重点任务清单、作为全省“法助共富、法护平安”专项行动的重要组成部分，坚决做到持续提升公民法治素养行动与中心工作步调一致、同频共振。

二是坚持法治为民。坚持以人民为中心是习近平法治思想的根本立场，依法保障人民权益是推进全面依法治国的根本目的。浙江在持续提升公民法治素养行动中坚持以人为本，聚焦人民群众日益增长的法治需要，做到同人民站在一起、想在一起、干在一起，把群众满不满意作为工作最重要标准。

三是坚持中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路，提升公民法治素养是全面推进依法治国的基础工程。浙江站在推进共同富裕先行和省域现代化先行的政治高度和战略高度，将提升公民法治素养作为浙江忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的重要实践，充分体现中国特色社会主义法治道路的丰富内涵和本质要求，为推进全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路奠定广泛的思想基础和群众基础。

坚持以标准化建设为路径，着力构建“持续提升公民法治素养”工作闭环

 在全省部署实施公民法治素养精准提升、科学评价和基础保障三大工程，努力打造“需求收集、多元供给、效果评价、分析研判、反馈改进、质效提升”的工作闭环。

一是把握公民法治素养的科学内涵。成立涵盖法律、政治、社会、心理等多学科专家组，立足浙江经济社会发展实际，从“法治认知、法治情感、法治意志、法治信仰和法治行为”五个方面着手，明确公民法治素养提升的主要内容。

 二是搭建公民法治素养的基准体系。总结提炼公民应知应会应有的法律常识、法治意识、法治理念和法治思维，构建以基准框架、基准点和基准题库为核心内容的公民法治素养基准体系，供公众自主学习和测评。

 三是制定公民法治素养的评价办法。构建“1-3-5-1”公民法治素养全程评价体系，分层分类确定评价指标、评价标准和评价方法。突出国家工作人员、青少年、村（社区）干部、企业经营管理人员和职工等重点对象的同时，兼顾特定领域、特定范围和特定群体。

四是探索公民法治素养精准提升模式。进一步落实公民终身法治教育制度，由各级普法机关牵头、各普法责任主体负责，探索实施、逐步推广“法治素养基准+权利义务清单+法律风险提示+典型案例发布”的精准普法模式，并围绕教育引导、实践养成和教化熏陶等三个方面，整合资源、精心打造公民法治素养提升重点项目和品牌活动。

坚持以数字化改革为牵引，不断创新“持续提升公民法治素养”形式载体

全面推进普法数字化改革，将持续提升公民法治素养行动纳入“浙里数智普法”综合集成改革项目，按照“小切口、大场景”原则，运用大数据、云计算、人工智能等新技术，实现跨部门、跨场景、多业务协同，着力建设公民普法需求供给、公民法治素养综合评估、普法依法治理综合管理考评等“三大体系”。搭建公民法治素养“数字驾驶舱”和“五维展示图”，以直观、生动的形式，展示不同区域、不同行业的工作水平和特点，持续观察、动态反映工作进展与成果，积极探索公民法治素养“科学评价”和“精准提升”的有效路径。

坚持以普法责任制为动力，纵深推进“持续提升公民法治素养”落地落实

制定出台《浙江省持续提升公民法治素养行动主要任务分工方案》。在全省各级国家机关、企事业单位、乡村和社区、人民团体、社会组织中设立了首批130个“省级公民法治素养观测点”，并制定工作指引，重点发挥观测点在学法用法需求收集、普法资源推广使用、普法效果观察反馈、公民法治素养调查和数据收集等方面的作用。去年底，我们结合全省公务员年度法律知识考试和宪法宣传月等活动，通过线上问卷调查和大数据统计分析，对全省近60万名国家工作人员、2万名村社干部的法治素养情况进行梳理摸底，积累了一定的数据基础。计划在“八五”普法中期督导、总结验收等重要节点，开展全面测评，形成阶段性分析报告，并将及时总结成果、褒扬先进、推广典型，推动全省持续提升公民法治素养行动落地落实、见行见效。