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从完成84个社区矫正委员会体系建设，9个县（市）区社区矫正管理局统一挂牌，到全市社区矫正中心建设提档升级，“三个基地”建设总数达224个，再到社区矫正教育帮扶工作上的精准发力……鸡西市社区矫正管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和总书记对社区矫正工作的重要指示精神，牢牢把握需求导向、问题导向、实践导向，积极谋划、主动作为，着力打造社区矫正“鸡西特色”。

一、背景情况

今年是《中华人民共和国社区矫正法》颁布实施三周年，鸡西市司法局在省司法厅和鸡西市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平法治思想，在坚持严格执行《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》，依法严格管理社区矫正对象的同时，紧密结合社区矫正工作实际，高质量推进社区矫正工作依法、规范、创新发展。今年以来鸡西市社区矫正工作被中央媒体宣传报道2次，被省级媒体宣传报道5次，并在全省社区矫正工作者培训班上作优秀经验介绍。

二、主要做法及成效

（一）矫委会统筹引领，以制强基下好“先手棋”

鸡西市社区矫正委员会由公、检、法、司、民政、编办、鸡西监狱等17家相关成员单位组成，配套制定《鸡西市社区矫正委员会工作规则》和《鸡西市社区矫正委员会成员单位工作职责》，建立每年召开一次全体会议、不定期组织联合督查、开展成员单位年度述职等工作制度，党领导社区矫正的体制机制得到全面加强。2021年我市完成市县乡三级社区矫正委员会体系建设，设市级社区矫正委员会1个、县（市）区社区矫正委员会9个、乡镇社区矫正委员会48个、街道社区矫正委员会26个，建立以来，各级社区矫正委员会共研究重要议题188项，解决问题180件；同年鸡西市及所辖密山市、虎林市、鸡东县在全省率先完成了社区矫正管理局建设任务，六区在2022年完成了社区矫正管理局建设任务，自此，我市社区矫正管理局全部建设完成，社区矫正工作的执法力量得到坚强的组织保障。

全市社区矫正委员会体系的建设、社区矫正机构建设的全覆盖为指导社区矫正工作，更好地贯彻社区矫正法赋予的法定职责，奠定了坚实基础。

（二）基础设施提档升级，真抓实干跑出“加速度”

一方面是矫正中心建设按下“加速键”。鸡西市社区矫正中心依托市强制隔离戒毒所设立，使用面积1600平方米，按照司法部下发的《社区矫正中心建设规范》文件要求，着力打造了“三区十八室”，并制作了统一的社区矫正中心标牌、工作制度牌、工作流程提示版等标识。其中密山市正在打造符合司法部要求的智慧矫正中心，该中心独立办公场所面积约为560余平方米，设施齐全，建设标准较高，2023年鸡西市社区矫正管理局计划在矫正中心组织集中教育16期，目前已组织集中教育10期，共培训社区矫正对象480余人。另一方面是“三个基地”建设取得新突破。鸡西市充分挖掘本地资源，构建社区矫正教育基地、就业基地和公益基地，推进社区矫正工作创新发展。通过改变以往社区矫正对象靠协商用工单位和职业介绍所的传统模式，积极挖掘技能培训潜能，其中鸡东县在就业培训中开设中式西点、家政服务、电子商务、养老护理等15个项目，根据社区矫正对象的就业技能需求，组织他们进行技能培训，为他们自谋职业提供技能支持、创造条件。据统计，全市共有6名社区矫正对象通过就业基地解决就业问题，已建立“三个基地”共224个，其中教育基地87个，公益基地70个，就业基地67个。

通过一个中心、三个基地的建立，有效保证了社区矫正对象教育学习、公益活动、技能培训的内容和效果，为提高教育帮扶质量，更好地提升社区矫正工作水平，提供可靠保障。

（三）帮扶教育精准发力，下真功夫造好“金名片”

一是在制度创新上显作为。虎林市迎春林业局跨越宝清市、饶河市、虎林市三个县级市。垦区改革后，原垦区的社区矫正对象因为生活在虎林市与外市交接处，且移动公司基站定位出现偏差，导致矫正对象经常触发定位报警，后经调查核实，全市存在此类问题的矫正对象共9人，分布于四个县（市）区。为此，市司法局创新制度机制，联合市人民检察院印发了《全市社区矫正对象因务工务农频繁触发定位报警解决机制》，通过扩大“电子围栏”管理区域的方式，规范解决矫正对象因务工务农频发越界报警的实际问题。二是在集中教育上重普法。在开展《中华人民共和国社区矫正法》颁布实施三周年宣传活动的同时，通过典型案例剖析、集中警示教育和入户走访调查等多种形式为辖区600余名社区矫正对象送上“法治大餐”，其中恒山区选取《擅自外出触红线，治安处罚没商量》《法网恢恢终不漏，矫正期间违法，解矫二年后再被收监》等典型案例，对社矫对象进行了警示教育。虎林市、城子河区、梨树区等围绕《社区矫正法》意义、立法亮点及社区矫正对象需遵守的规定等方面对《社区矫正法》进行了全面解读。通过典型案例的解读，法律知识的普及，进一步提升社区矫正对象对法律法规的敬畏，增强了遵守监督管理规定的自觉性。三是在帮扶结果上求实效。在对社区矫正对象的教育帮扶过程中，鸡西市涌现出一批“立得住叫得响”的感人事迹。例如社区矫正对象李某自从入矫以来，在司法局和司法所的精准教育帮扶下思想进步非常快。2020年举国打响了一场抗击新冠疫情的阻击战，李某得知疫情的严峻形势后，便悄悄地委派公司工作人员将100万元支票捐献到红十字会，用于援助疫情防控。

鸡西市将始终坚持“以法规人、以理服人，以德育人、以情感人，以扶助人”方针，全方位帮助确有需求的社区矫正对象解决实际困难，着力打造全社会关注、理解、支持社区矫正工作的良好氛围。

三、经验启示

鸡西市社区矫正工作稳中求进，守正创新，以党的二十大精神为坚强指引，为今后更新社区矫正工作理念、创新工作举措、提升帮扶质效提供了可借鉴的思路办法。一是必须坚持“稳”的关键。开展社区矫正工作必须坚持稳字当头，把安全稳定当作底线、基础，用“制度”强化“治理”，不断健全体制、完善制度，方可推动社区矫正工作持续高质量发展。二是必须坚持“变”的决心。稳中求变，创新工作举措，推动社区矫正工作向规范化、精细化深入。要充分调动社会力量参与社区矫正，利用社会资源对社区矫正对象进行教育矫正和社会适应性帮扶，这既是社区矫正区别于监禁矫正的显著特征，也是提高社区矫正对象教育矫正质量的内在要求。三是必须坚持“实”的要求。要有过程扎实、内容务实、数据详实的工作态度，准确把握社区矫正监督管理和教育帮扶的特点，以精准化矫正为方向、以信息化应用为依托，推动社区矫正监管、帮扶高效发展，为预防和减少社区矫正对象再犯罪，维护辖区社会和谐稳定做出贡献。