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近年来,广东省广州市立足全面依法治市,将普法工作融入立法、执法、司法、法律服务、涉外法治建设全过程,让普法宣传更“接地气”,服务群众更“聚人气”,形成“大法治+大宣传”工作格局,推动法治化营商环境不断优化升级,为广州高质量发展注入法治动能。
构建多元立体普法矩阵
广州市司法局有关负责人介绍,该市突出《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》等法律法规宣传,促进公平竞争的市场环境建设。持续优化营商环境,大力开展《广州市优化营商环境条例》《广州市支持民营经济发展条例》《广州市青年创新创业促进条例》等地方性法规的宣传,激发市场主体活力。聚焦广州湾区中央法务区建设,积极宣传推介“一中心三片区”空间布局,集聚高端特色法律服务业态。深化区、镇(街道)、村(社区)三级法治文化阵地建设,加强平等保护、竞争有序、诚信经营方面的法治宣传。
“我市还积极发挥全面依法治市咨询专家库的作用,举办各种普法论坛。”该负责人表示,该市先后举办了“广州律师看营商环境”系列论坛;建设“广州政务讲堂”政策宣讲平台,加强政企沟通,提升政策知晓度,近年来,还推出了《营商论道》《说法》《铿锵法庭》《广州普法大讲堂》等系列普法精品栏目,深入分析企业生产经营中的常见问题和经典案例,广受好评,观看人次累计达3.3亿。
抓实领导干部学法用法
为加强领导干部学法用法,广州编制了《广州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,并结合法治广州建设考评,加强检查指导。此外,落实市政府全体会议、常务会议学法制度,近年来专题学习了《重大行政决策程序暂行条例》《广州市数字经济促进条例》《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》《广州市绿化条例》等多个法律法规。
据介绍,广州还常态化组织开展全市国家工作人员年度学法考试,加大《广州市优化营商环境条例》等法律法规的考查,每年参考人数40多万,实现以考促学效果。同时,压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,实现市、区、镇(街道)三级党政主要负责人述法全覆盖,促进领导干部带头学规学法、真学真用,提高依法决策、依法执政水平。此外,稳步推进镇街综合行政执法规范化建设,连续多年实现年度行政执法数据100%公示。
创新举措推进依法治企
为进一步加强企业学法守法,广州率先推出该市国家机关“谁执法谁普法”全流程直播,组织广州市住建局深入多个楼盘开展商品房销售检查、广州市市场监管局深入黄沙水产市场开展计量检查等直播活动,让鲜活的现场执法过程成为生动的普法“公开课”。此外,推动企业落实普法责任,近年来,有6家国有企业参加全市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动,有多家国有企业获评省、市级创新创先普法工作项目,发挥了典型示范作用。
近年来,广州持续开展“法治体检”“暖企行动”“送法明规助企飞”系列法治宣传,派发《广州市民营企业知识产权保护百问百答》宣传资料,加强企业人员的法治教育培训,推进企业法治文化建设。着力打造“线上30秒、线下半小时”公共法律服务圈,建成3142个公共法律服务实体平台,为企业提供“一站式”法律咨询、法律服务,以精准的法律服务助力企业解决实际问题。
强化涉外法治工作布局
“为服务保障高水平对外开放,我市积极创新强化涉外法治工作布局。”广州市司法局有关负责人表示,该市在创立40个部门联动建立涉外法治联席会议制度,设立涉外法治工作专门机构,成立市律师协会涉外法律服务分会,推动法律服务助力企业“出海”。
据介绍,广州注重制度创新,健全完善高标准涉外法治制度体系,出台《广州市公共场所外语标识管理规定》,编印《外国人在粤法律法规指南》《外国人在穗指南》《来穗法通宝》等宣传手册,为外国人在穗生产生活提供便利。举办“走出去”企业海外利益保护工作座谈会、海外领事保护线上宣讲活动等。
在提升执法司法效能方面,打造高水平涉外法治实施体系。设立南沙自贸区涉外法治宣传中心、探索涉侨矛盾纠纷多元化解工作、建立涉台案件台湾籍调解员机制等做法,推动涉外矛盾纠纷高效化解。组建涉外法律服务团队,精准服务134届、135届、136届广交会。建立营商环境规范性文件英文数据库,推进涉及营商环境规范性文件翻译工作。搭建广州市涉外法律服务供需对接网页,以科技赋能法律服务。