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青岛中央法务区：打造现代法务生态圈 护航高质量发展

近日，青岛市公共法律服务中心入驻青岛中央法务区，集中受理法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定、行政复议等服务事项，为群众和企业提供全方位、一站式法律服务；去年11月7日，“青岛中央法务区—国际商事大讲堂”启动暨多方联动化解国际商事纠纷签约仪式在青岛中央法务区举行；去年12月19日下午，青岛中央法务区涉外法务区第一智慧法庭响起清脆的法槌声，首次在这里公开开庭审理涉外海事案件。

因海而生、对外开放是青岛的鲜明特色和最大优势。法治建设与城市开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。自2024年2月28日揭牌以来，在一项项创新发展的生动实践中，青岛中央法务区展露出勃勃生机。

矩阵式布局对接服务国家重大战略

青岛作为我国沿海重要的中心城市，是“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等国家重大战略在这里落地生根。多年来，青岛一直在改革开放的道路上勇毅前行、率先探索，推进建设中央法务区更是新时代“走在前、挑大梁”的应有之义。

青岛中央法务区主动对接服务国家重大战略，坚持矩阵式布局、多元化发展、智能化支撑，着力建设“四区一平台”。

在市南区建设涉外法务区，集聚青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭、青岛海事法院中央法务区审判区山东涉海法治联盟、涉外仲裁机构等一批法律服务和多元解纷资源，打造国际商事海事争议解决优选地。

在胶州市建设上合法务区，依托中国—上海合作组织法律服务委员会交流合作基地、上合组织国家技术性贸易措施研究评议基地、“法智谷”等特色载体，发挥上合示范区“国字号”平台政策优势，打造“一带一路”国际法务集聚区。

在崂山区建设金融法务区，依托金家岭金融聚集区的青岛金融法务大厦，打造集法律服务、调解、仲裁、审判“四位一体”的法务工作体系，发挥国家级知识产权保护中心、“金智谷”等优势，促进高端法务资源要素集聚，打造金融法治融合创新区。

在西海岸新区建设自贸法务区，完善自贸法律会客厅功能，加快建设青岛海事域外法查明研究中心、国际商事争议解决中心，对标国际经贸规则，为企业“引进来、走出去”保驾护航。

青岛中央法务区数字法务平台，则运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，打造政法“云平台”，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务资源，为广大市民和社会各界提供“全流程、全业务、全时空”的智能化、便捷化法律服务。

集聚法治资源构建全链条法务业态

沿市南区香港中路自西向东而行，摩天大楼鳞次栉比，青岛中央法务区涉外法务区便坐落在与燕儿岛路交汇的香港中路80号，这里司法审判机构集中布局，法律服务资源一站汇聚，法务上下游产业链延伸拓展。

作为主城核心区，市南区是青岛对外开放的前沿阵地， 50余家世界500强企业在此落户，160家总部企业在此集聚，法律服务需求日趋旺盛。青岛中央法务区总部入驻涉外法务区，赋予其战略引领定位。

“市南区是青岛法律服务业最为集中的区域，拥有3000余名执业律师，20名律师入选全国千名涉外律师人才库，占全市三分之二。”市南区委常委、政法委书记王东介绍。

驻扎在法律服务业发展的首善之区，涉外法务区充分彰显涉外涉海两大特色，明确高质量发展的目标定位，打造服务国家战略发展引领地、国际商事海事争端解决优选地、高端法律服务资源集聚地、法商融合创新发展实践地和法治研究培训交流示范地。

落户涉外法务区的青岛国际商事法庭，是全省唯一的地方性国际商事法庭，目前全国仅有12个。去年4月8日，青岛国际商事法庭在涉外法务区公开开庭审理一起损害公司利益责任纠纷的涉外案件。

“现在开庭！”去年12月19日下午，青岛中央法务区涉外法务区第一智慧法庭响起清脆的法槌声，这是首次在这里公开开庭审理涉外海事案件。本次开庭审理的是一起巴拿马籍超大型油轮“ARZOYI”轮海事债权确权纠纷案。案件中，双方当事人主动变更了原合同中约定的仲裁条款，重新达成管辖协议，选择青岛海事法院管辖并适用中国法律。

“这一方面体现了外国当事人对中国法院的信任，另一方面也彰显了我国海事司法的国际公信力和影响力，是推进国际海事司法中心建设、打造国际海事纠纷解决优选地的生动例证。”承办法官王妍娥表示。

优化法务赋能探索法商融合产业模式

伊拉克籍人员穆罕默德和同事到青岛一化工材料有限公司洽谈业务，因商贸签证即将到期，急需办理签证延期。上合法务区移民事务服务中心了解到这一情况后，立即开启“绿色通道”，快速完成受理、复核、审批、制证等各环节工作，用最短的时间为两人办理好业务，保障了商务贸易洽谈活动顺利进行。

法治是最好的营商环境，青岛中央法务区更要成为区域内营商环境示范区。

青岛中央法务区涉外法务区所处原为财富中心大厦，因开发商资金链断裂，项目长期停滞。青岛市委政法委专门成立了城市更新历史遗留问题化解工作部，协调市、区两级，合力攻坚，成功盘活这本历史旧账，曾经的“烂尾楼”重获“新生”，成为城市新地标。

走进涉外法务区大楼，一楼是涉外公共法律服务中心，聚焦涉企、涉外、涉海、群众四个功能领域，优化整合政府实务部门、律师、调解、泛法务服务等专业资源，可以满足市场主体全生命周期法律服务需求。三楼是法务共享区，提供集共享多功能厅、会议室、洽谈室、法律驿站等全方位多功能的智慧共享空间，同时配备仲裁室、调解室、智慧审判室、同声传译室等，“一键”解决诸多法律服务要求。

山东汉普法务服务公司是首批签约入驻涉外法务区的企业。“我们落户涉外法务区，既能依托法务区业态‘资源池’延伸拓展业务场景，又能带动法务区司法机构服务能级有效提升，是一场法商融业发展的‘双向奔赴’。”企业负责人表示。

聚焦法务赋能总部经济和现代金融、数字科技、高端商务、时尚消费、航运贸易、文化旅游“1+6”特色产业体系，涉外法务区不断释放辐射效应、叠加效应，搭建“平台牵引层＋法务核心层＋泛法务发展层+产业配套层”组成的法务产业生态圈。

厚积专业力量提供全方位全要素法治保障

推进中央法务区建设，人才是根本。

青岛市委政法委、青岛市法学会依托法治专家智库，统筹政法单位、法学院校、律师事务所、企业法务部门等1万余名英才力量，组建起“青法先生”服务团，主动为各类企业提供全方位、全要素法治服务保障。

赛轮集团股份有限公司是我国轮胎行业头部企业，因海外业务较多，仅靠自身力量很难找到合适资源，与企业经营相关的涉外法律服务需求难以有效满足。“青法先生”服务团走进赛轮集团，召开强强“链”合企业风险防控调研座谈会，听需求、找症结、解难题，使企业享受到了官方平台甄选的权威法学法律专家、律师团队提供的“点对点”服务，解除了寻找涉外法律资源的“单打独斗”困境。

黑西装、红领带、黑框眼镜……2024年9月，青岛中央法务区的代言形象——“青法先生”数智人，在杭州云栖大会上设立专门展台公开亮相，这是本届云栖大会唯一一个由政府打造的法律服务AI数智人。

“去年以来，‘青法先生’服务团秉持‘青法先生·和你在一起’工作理念，先后走进赛轮集团、海尔集团、青啤集团、双星集团等企业，参与研究解决涉企重大疑难敏感案件 30多件，助力企业止损挽损 10亿余元。”青岛市委政法委委员、市法学会专职副会长兼秘书长殷静介绍。

为提高人才培养和储备能力，推动涉外法律服务业高质量发展，青岛市相继出台《关于促进律师行业改革发展的意见》《关于进一步发展涉外法律服务业的实施意见》等政策文件，加快建设与国际一流营商环境和高标准经贸合作相适应的涉外法律服务人才队伍。

截至目前，涉外法务区已有3家法务机构入驻，中国—上海合作组织法律服务委员会青岛中心、“一带一路”律师联盟青岛中心两家国字号机构落地，与中国政法大学、西南政法大学、南京大学、武汉大学、山东大学等院校，就涉外法治人才培养等开展战略合作。金融法务区打造全国首家法律服务创客平台，吸引5家机构签约入驻。上合法务区升级“法智谷”涉外涉海法律服务大数据平台，已注册用户1万多个，提供服务1万余次。

下一步，青岛市将统筹推进国内法治和涉外法治，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，加快建设引领全省、辐射全国、面向世界的中央法务区，持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，以高水平法治护航高质量发展、高水平开放。

齐鲁石敢当、大众政法大平台联合策划刊发，记者:杜洪雷 通讯员：薛元

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