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2024年，是浙江“人才强省战略”实施二十周年。今年春节后开工第一天，浙江省委召开“新春第一会”，强调深化实施人才强省战略，全面加强“三支队伍”即高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设，以“大人才观”全力打造中国式现代化建设者大军。

宁波作为沿海开放城市，港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。建设更高水平开放型经济的目标对涉外法治建设提出了新的更高要求。涉外法治的建设关键在人，如何以人才为支撑，加快打造涉外法律服务“新高地”，让人才成为推动高质量发展的强大智力引擎？让我们从一流服务、一流平台、一流机制中探寻“奥秘”。

铸造“公正、专业、高效”服务品牌

让企业“引进来、走出去”双无忧

国外企业为何主动选择到宁波法院诉讼？本土企业“走出去”后遇到纠纷该找谁？跨境电商如何应对合规风险？这些问题在宁波国际法律服务中心就能找到答案。

“一开始美国企业对我们的司法体系有一些误判，觉得在中国打官司无法维护他们的合法权益。后来在我们的努力说服下，整个案件从起诉到和解仅用了不到一年时间，美国企业如愿获得了大部分赔偿，并对宁波专业的涉外服务团队以及良好的法治营商环境表达了高度赞赏。”宁波市律师协会副会长王均伟提到的是一起外国企业在宁波诉讼的典型案例。

2011年，该公司在宁波采购五金配件，77个集装箱的货物运输到美国后，经海关检测发现具有放射性，无法进入美国。这批受到污染的货物如何处置？企业的损失如何降到最低？货物又该怎样重新出口？王均伟律师接手案件后，当务之急是尽快查清放射性物质的来源。经调查发现，放射性污染是由于货物中的一个不锈钢部件导致。于是他沿着供应链一环一环地往上查，最终发现问题出在浙江的一家炼钢厂，“炼钢厂在熔炼废旧金属的时候，将放射性的废金属也丢进了炼钢炉，将炼钢炉污染了。”

外国企业要“引进来”，中国企业要“走出去”，这一进一出都离不开专业化、市场化和国际化的法律服务。2023年9月20日，宁波市挂牌成立“宁波国际法律服务中心”，标志着宁波涉外法律服务迈向更高水平。中心遴选7个律所服务团队，汇聚70余名涉外精英律师、仲裁员、公证员等，聘请资深法学专家组建顾问团，提供一站式、全链条涉外法律服务。目前，已建立2个宁波分中心（鄞州、余姚）以及泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚等多个海外分中心。

最近鄞州一家进出口企业急得焦头烂额，跑来向王均伟律师咨询。原来，一款由他们自主设计生产的衣服在国外销量火爆，无奈惨遭抄袭，由于“专利证书还没拿到，版权也还未登记”使得维权之路异常艰难。王律师表示，当前国内企业缺乏涉外知识产权保护意识，经常顾了“设计端”、失了“法律端”，若在产品上市前，主动为其做好“可能成为爆款”的法律前置程序，可大大方便公司的后续维权。

为助力企业更好地“走出去”，促进国际经贸交往，中心联合贸促会开展跨境电商企业境外经营合规风险排查活动，出具合规报告，帮助100家企业减少经贸风险；同时，研发《保障225外贸双万亿行动之涉外法律服务产品》等近20个“法治惠企”法律服务产品，向有关企业进行推介，提升企业权益保护和合规意识。

“当前宁波的涉外法律服务质效与开放型经济发展水平的匹配程度还有待进一步提升。”市律协王晓明律师认为，“一方面，要积极营造爱才留才的氛围，鼓励和引导更多青年律师投身涉外法律服务，培育既有国际视野懂国际规则又熟悉本土企业发展所需的专业涉外律师队伍。同时，要积极地引导企业，提高涉外法律风险防范能力和国际化合规意识，为企业的长远健康发展筑好法律护栏。”

据悉，中心坚持培养具备“国家利益意识、法律专业素养、语言文化底蕴三方面素质”的复合型人才，广泛组织涉外律师参加省司法厅“一带一路”涉外培训、全省涉外律师高级研修班、省律协涉外仲裁培训、宁波市第二届海洋经济与海商事服务论坛等高层次涉外培训，年培训涉外人才近300余人次。

一纷共解、多方联动、长效协同

用“东方经验”解开中外当事人心结

“航运企业遇到相关海事纠纷时特别需要专业解纷力量的支持。”“要充分发挥海事典型案例的示范引领作用，吸引更多中外当事人到中国法院解决纠纷。”“我院注重创建国际化教学环境，培养优秀的涉外型法律人才。”

在宁波海事法院举办的“浙江海事司法与涉外法治建设”主题沙龙活动现场，法官、律师、学者、航运企业负责人等嘉宾正围绕涉外海事纠纷多元化解、打造涉外海事纠纷化解优选地、涉外法治人才培养等问题展开热烈探讨。该活动共吸引来自政府部门、律师协会、法学高校等80多人报名参加，超过5万人次在新浪微博观看了沙龙的图文直播。

作为管辖全省一审海事海商案件的专门法院，近年来，宁波海事法院充分发挥涉外海事审判职能作用，坚持实施海事审判精品战略，浙江海事司法国际公信力和影响力持续提升，越来越多境外当事人主动选择到浙江解决纠纷。

2023年7月，宁波海事法院创设全国首个“调解、仲裁、诉讼”一站式涉外海事纠纷多元化解中心，更好地服务保障浙江开放大省、海洋强省建设。中心聘任来自港口物流、金融保险等行业领域的92名专业人才担任涉外纠纷调解员，积极推动行业调解、行政调解、司法调解协同发力，促进纠纷有效分流、及时调处。目前，中心涉外海事纠纷调解成功率已提高至60%。 

海事纠纷具有涉外因素多、专业性强、法律关系复杂、法律适用多元、国际影响力大等特点。如何将调解这一“东方经验”运用到涉外海事纠纷多元化解中？

2021年7月，舟山某船公司所属“新舟星”轮在印度尼西亚某港口锚泊时，被巴拿马籍外轮“Navios Felicity l”轮碰撞，造成船艏及右舷受损。该外轮的光船承租人是马绍尔群岛某船舶管理公司。“新舟星”轮在碰撞地临时修理后返回中国，并于舟山港卸货，后又前往山东日照港修理。根据相关国际公约和我国法律规定，境外法院对本案也具有管辖权。但基于对宁波海事法院司法能力的认可，双方协商一致后选择该院管辖，并同意适用中国法。

为实质化解矛盾纠纷、节约当事人诉讼成本，承办法官认真研读了500多页中英文案卷材料，整理汇总同类案件相关赔偿标准，先后2次组织开庭，充分听取当事人诉辩意见，运用丰富的船舶碰撞纠纷审判经验，耐心向双方当事人释法析理，启发双方逐步找到共识、缩小差距。同时，主动联系外籍船舶船东所在的欧洲某船东互保理赔联系人共同参与调解，最终促使双方达成调解协议，被告巴拿马某航运公司全额履行125万美元赔偿款。该案被写入今年全国“两会”最高人民法院工作报告。

推动涉外法律服务提档升级，人才是支撑。近年来，宁波海事法院在加快培养高素质涉外法治人才、强化调解人才队伍建设上持续发力，为打造新时代一流海事法院提供坚实保障。“接下来，中心计划引入熟悉国际贸易的外籍调解员，充分发挥其在国际业务以及语言方面的优势，进一步壮大专业解纷力量。同时，深入挖掘浙大等知名高校的涉外法治智力资源，鼓励和引导各种社会力量参与纠纷化解。”宁波海事法院相关负责人表示。

聚天下英才而用之

构建涉外法律服务“大协同”格局

法治人才是优化保障宁波法治营商环境的“软实力”，更是打造宁波涉外法律服务新高地的“硬底气”。近年来，宁波市贯彻“大人才观”，通过培育、引进、合作等多种渠道，加快培育国际应用型、实务型、复合型涉外法治人才队伍。与此同时，加强与国（境）外律师协会、国际律师组织等的交流合作，组织涉外法治人才参加国际高端法律服务行业会议、国际公约起草，安排出国访谈、学习，面向全球借智借力。 

目前，全市已组建“海鸥远洋”等涉外法律精英团队21个，聘用特邀调解员、中立评估员等涉外法治专家200余人；与宁波大学、大连海事大学开展双向授课，建成国家级涉外法治人才培养基地1个；引进高端涉外法治人才48名，17名律师入选全国千名涉外律师人才名单（约占全省1/3），3名律师入选全国优秀涉外法治人才库。

如果说，涉外法治人才是涉外法治建设的推动者和践行者，是涉外法治工作的“中坚力量”，那么，高效协同体系关乎涉外法治建设的视角与方法，则是涉外法治工作的“核心骨架”。

2023年以来，宁波市坚持统筹推进市域法治和涉外法治，围绕加快扩大制度型开放，完善涉外法治统筹协调工作机制，定期研究部署解决涉外法律服务工作难点堵点，市委政法委每月跟踪工作进度、及时开展督导。市级政法单位和宁波海事法院根据全市统一部署，逐一分解任务，完善“动态监测”“评估研判”“服务供给”“协同培养”四大合作机制，构建“整体统筹—分头落实—协调推进”的涉外法律服务“大协同”格局，以高水平涉外法治为高质量发展、高水平对外开放保驾护航。一年多来，共办理各类涉外案件700余件，涉及40余个国家和地区，100余起涉外案件的当事人主动选择到宁波法院诉讼，办案成效得到当事人和《联合国国际货物销售合同公约》咨询委员会等的高度评价。