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炎炎夏日，孟加拉国商人何森未曾想到，一场横跨两国的贸易纠纷，竟在南宁国际商事法庭的调解室出现了转机。
此前，何森通过微信向中国商人陈先生购买价值约32万元的手机屏幕，并支付货款30万元。后因货款是否为涉诈资金、商品是否存在质量问题等争议，买卖双方产生纠纷，长时间协商未果。
为妥善解决这起涉外商事纠纷，南宁国际商事法庭邀请广西国际民商事调解中心、自治区商务厅政策法规处等相关法律和国际贸易政策专家参与调解，一揽子解决货款归还、货物返还、违约责任等事项。争端顺利解决后，何森的中国代理律师杨骞感慨地说：“在处理涉外民商事纠纷中，调解有时比审判更有温度、更具成效。”
有温度、有成效，折射出广西涉外法治建设的深层变革。作为中国面向东盟开放合作的前沿和窗口，我区以涉外法治建设为抓手，通过构建政策支持体系、搭建规则互认桥梁、创新跨境协同机制，逐渐形成“政策支持+规则衔接+实践协同+数字赋能”涉外法治协作模式，探索出具有鲜明特色的地方实践，为全国涉外法治建设提供可供参考的广西样本。
1 顶层谋划
政策硬举措构建法治软联通
涉外法治建设，顶层谋划是先手棋。
2024年初，自治区党委依法治区办召开涉外法治建设工作座谈会，协调各方、强力推进。同年4月，全区涉外法治工作会议召开，探索建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、人才培养的工作机制，为构筑广西涉外法治大协同工作格局奠定基础。
“将软性规则转化为硬性制度保障政策，以政策硬举措构建法治软联通，是构建涉外法治‘四梁八柱’的关键一步。”自治区党委政法委相关负责人表示。
对此，我区先后推动制定《关于为广西高水平对外开放提供涉外司法服务和保障的意见》《关于构建广西涉外民商事纠纷联动解决机制的意见》《推动广西面向东盟涉外法律服务业创新发展三年行动方案》。特别是《加快推进广西涉外法治建设2024年度重点任务清单》的出炉，明确了24家单位和14个设区市党委推进涉外法律服务的工作任务。
近年来，我区先后出台13部具有涉外因素的地方性法规，广西自贸试验区形成214项自治区级制度创新成果并复制推广，其中76项属全国首创。
“政策创新的红利，转化成了企业获得感。”在广西凭祥产业园经商的爱瑞斯科技有限公司负责人杨淇说，“以前企业遇到纠纷要跑多个部门。政策赋能后，在产业园的法治园区就能解决，我们做外贸底气更足了。”
杨淇所说的广西凭祥产业园法治园区，是我区创新边境法治协作的一个缩影。该园区整合“法检公司”等法治资源，构建涵盖公共法律服务、执法示范、多元争议化解等十大惠企平台，在中国（广西）自由贸易试验区崇左片区、产业园区等建立公共法律服务站点，实现涉外法律服务与园区企业需求“零距离”对接，企业进“一扇门”可享受“一站式”服务。
2 规则衔接
搭建中国—东盟法治互认桥梁
规则差异，曾是中国与东盟经贸往来间的隐性壁垒。我区发挥区位优势，将推动机制破壁、搭建互认桥梁作为涉外法治建设广西实践的重点工作之一。
今年5月，广西政法代表团出访越南、新加坡，积极推进执法司法协作。“广西与澜湄成员国，特别是越南的法治合作正朝着全面化、专业化、机制化的方向快速迈进！”自治区党委政法委涉外法治工作指导处处长马训祥表示。
马训祥介绍，中国与东盟的涉外法治合作，在推动贸易畅通、深化法务协作、调解民商事纠纷合作方面具有重要的战略意义。对涉外法治建设工作的推动者来说，这既是服务国家对外开放的难得机遇，也是我区法治智慧走向世界的重要窗口。
近年来，依托中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等平台，我区通过承办中国—东盟大法官论坛、中国—东盟商事法律论坛等活动，搭建规则互认桥梁。积极推动与越南广宁省、谅山省、高平省、河江省司法厅签署合作备忘录，与越南边境四省共同加入中国广西与越南边境四省联合工作委员会，达成广西与越南法律与法治领域的友好合作共识。
企业需求在哪里，司法服务就延伸到哪里。目前，随着双边和多边交流合作机制不断完善，对外交流合作平台持续拓宽，我区逐渐成为涉外争议特别是东盟贸易纠纷化解的优选地。
逐步完善的涉外法律服务体制机制如同肥沃土壤，推动规则互认从纸面走向实践。2024年以来，南宁国际仲裁院与东盟国家法律机构签订合作协议，推动跨境仲裁裁决规则互认，累计处理涉及RCEP成员国案件35件，涉案金额超5亿元。发布《中国—东盟边贸合同范本》，纳入RCEP原产地规则、知识产权保护等条款，助力300多家边贸企业降低跨境交易法律风险。
3 跨境协同
创新打造化解矛盾“解纷链”
我区是中国唯一与东盟陆海相邻的省区。随着中国—东盟自贸区3.0版谈判的全面完成，区域经贸合作日趋深化，涉外商事纠纷数量也日渐增多。仅是2024年，南宁国际商事法庭就受理各类案件534件，其中涉外民商事案件67件，同比分别上升22%、36.73%。
立足实际情况，我区将边境一线作为涉外法治创新的“试验田”和“测试场”，大胆破题、打通堵点。
“联合调解”化解跨国交付危机。此前，凭祥一台价值150万元的旋挖钻机因故滞留边境，无法运往越南，继而引发运输费用纠纷。崇左边境管理支队那艾边境派出所与凭祥法院立即启动“派出所+法院”联合调解。
“纠纷并不复杂，但跨国交付时间紧，若延误设备出境不仅给企业造成经济损失，还有可能引发国际合同违约风险。”那艾边境派出所民警王俊华说。
“派出所+法院”联合调解后，法院裁定先予放行设备，企业担保后续处理。24小时内，旋挖钻机顺利出境。
中越法律服务（浦寨）工作站内，中越两国调解员常态化值班。浦寨社区居委会主任周梅初扎根边境30年，曾荣获“全国模范人民调解员”殊荣，他参与调解过涉外纠纷200多件，成功率达97.3%。
周梅初介绍，按照“以外调外”“以商调商”的原则，工作站特聘越南客商和越南律师参与纠纷调解，效果很好。
跨境协同打造“解纷链”，广西积极走在前列。中国首个省级司法行政机关主管的民商事调解机构——广西国际民商事调解中心成立后，我区涉外商事调解事业逐渐步入正轨。该中心目前受理案件1188件，案件当事人来自澳大利亚、美国、日本、越南、泰国等地。
■ 短评
法治同开放相伴而行
高位谋划，将软性规则转化为硬性制度保障政策；打通规则互认关节，降低跨境交易制度成本；锻造柔性解纷链条，筑牢边境和谐稳定根基……在祖国的“南大门”，一场静水深流的涉外法治变革，推进着高水平对外开放。
精准施策，破解“九龙治水”之困。在边境城市，“一站式”法治园区将分散的行政资源拧成一股绳，是我区通过涉外法治建设，推动资源重组与流程再造，让治理方式更加协同高效的缩影。
规则互认，拆除跨境交易之墙。跨境经贸最大的隐性壁垒并非关税，而是规则差异带来的不确定性。我区推动仲裁裁决跨境互认、制定区域通用合同范本，在涉外法治建设中努力成为规则的制定参与者，为更高水平对外开放夯基垒台。
柔性解纷，铸牢边境稳定之锚。边境治理的温度往往体现在细微处。邀请外籍调解员参与纠纷化解，“所院联动”24小时解决跨国交付难题……这些涉外法治建设的广西实践，让法治成为边疆稳定的“压舱石”。
广西精耕涉外法治、服务对外开放的诸多实践，让法治的根基在国门一线越扎越牢，不断拓展对外开放的广度和深度。
