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“我呼应其他委员的建议，加强涉外法治建设需要更多、更务实的举措。”3月9日下午，在全国政协十四届四次会议对外友好界别委员讨论“两高”报告的小组会议上，最后一个发言的全国政协委员、中国公共外交协会会长陈旭说道。他同时谈到了一些新议题，比如人工智能和海外利益保护，认为与此相关的法律问题需要引起更多的重视。

面对新技术发展带来的影响，委员们从不同角度发表了看法。全国政协委员王银锋建议，加快智慧法院、智慧检务建设，运用数字化的手段优化诉讼服务，加强审判管理，强化法律监督，提升司法质量、效力和公信力。

3月9日上午，最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告提请十四届全国人大四次会议审议。其中，最高人民法院工作报告提到，用好科技赋能司法。稳慎研发人工智能辅助审判系统，坚持“辅助”定位，司法责任主体只能是法官。“我对这些表述印象深刻，并表示赞同。”全国政协委员、中国政府欧洲事务特别代表卢沙野说，现在AI赋能千行百业，十分流行，但司法行业仍需审慎对待。

卢沙野认为，AI可在案例检索、文书辅助、流程效率等方面为司法赋能，但不能替代法官进行事实认定、价值权衡和终局裁判，这些属于人类理性范畴，不能交由AI处理。“明确辅助边界就是防止技术异化。”他举例说，要避免算法黑箱，确保审判始终符合法理情统一，确保公平正义。将责任主体锁定为法官，是落实司法责任制、保障司法公正的关键，“就像车辆开启辅助驾驶后发生交通事故，责任仍由驾驶员承担一样的道理”。

对外友好界别小组会议的一大特点是，委员们的发言和所提建议，大多围绕我国对外工作实际开展情况和国际大环境展开。“我想侧重讲一讲最高人民检察院工作报告中关于坚决捍卫国家安全的内容。”全国政协委员、中国驻美国大使谢锋的发言开门见山。

谢锋注意到，最高人民检察院工作报告显示，依法从严惩治危害国家安全犯罪，坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。报告列举了一些具体行动：完善反恐怖反分裂检察办案协作机制，依法保障新疆、西藏等地持续稳定。贯彻《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，促进香港长期繁荣稳定。依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪，维护国家主权、统一和领土完整。

“报告对维护国家核心利益的具体部署，每一项举措指向都很明确，力度也充分彰显。”谢锋说，国家安全是民族复兴的根基，是头等大事。在复杂严峻的国际国内形势下，报告中的表态让人民群众感受到，国家安全高于一切的法治屏障坚不可摧。

有好几位担任中国驻外大使的全国政协委员都提到，“中国很安全”这一印象在全世界树立了良好口碑。但重视安全，绝不意味着“关上大门”。相反，全国政协委员、中国驻英国大使郑泽光建议，“两高”可以在现有基础上进一步拓展与国外的交流合作，更加积极主动地走出国门。例如，通过举办或参与更多培训班、研讨会等方式，与更多国家的对口部门建立联系，为开展国际合作奠定基础。

值得注意的是，今年的最高人民法院工作报告首次将涉外审判单独成章。

报告以“恪守公平正义，以高质量司法助力高水平开放”为题，从坚决维护国家和人民利益、平等保护中外当事人合法权益、持续打造纠纷解决优选地、积极参与全球治理等四个方面，对“十四五”时期的涉外审判进行系统总结。报告还披露，“十四五”时期，人民法院审结涉外案件15.9万件，较“十三五”增长66%，其中知识产权、海事案件分别为4.9万件、1.2万件，同比分别增长115.9%、84.6%。

谈到这里，全国政协委员、博鳌亚洲论坛秘书长张军有一个很强烈的感受：涉外法治建设的重要性、紧迫性日益凸显。他建议，应健全并完善反制裁、反分裂、反长臂管辖领域的相关法律法规体系，加快开展新兴领域以及在华国际组织管理运营等方面法律法规的研究与制定工作，同时要更有针对性地加强国际法人才的培养。