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01一份协议，创建联动共建新机制

为进一步规范民事诉讼，推动民政部门担任遗产管理人制度落地落实，近日，徐汇区司法局与徐汇区人民法院、徐汇区民政局举行签约会。

会上，区法院党组成员、副院长尹学新、区民政局党组书记、局长周莹、区司法局党委委员、二级调研员黄俊艺共同签署了《关于无人继承的遗产协同管理工作机制（试行）》文件，为无人继承遗产的管理提供更加便捷、可操作的联动方案。

该协同管理机制有以下创新举措：

一是创新工作模式

发挥各方职能优势、畅通信息渠道；

二是覆盖全部流程

从法院立案受理到审理指定遗产管理人再到无主财产的处置，立审执各个环节均有协同单位配合履职；

三是加快数据推送

加强法院与民政局之间涉“无主财产”案件的信息共享，法院及时向民政局推送在数字法院建设过程中获得的收归国有无主财产案件线索。

02双重保护，探索遗产管理新范式

遗产传承是现代法律领域中一个重要的议题。当一个人去世后，其遗产的处理涉及到继承人的权益、债权人的利益以及社会公共利益。然而，在某些情况下，遗产可能面临无人继承的窘境。此时，法院、民政、司法部门的作用发挥，遗产管理人的职能落实显得尤为重要。

自《民法典》的遗产管理人制度实施以来，由于缺乏后续的落地指引，在实践当中出现了诸多难点、堵点。如法院在办理指定遗产管理人适用程序设置问题，民政部门的职能边界以及相关履职保障措施健全问题，查清遗产及遗产清册造册问题、跨区域管理的复杂性、管理成本的承担等问题，同时也普遍需要熟悉管理遗产业务和处理遗产继承等法律事务的专业人才和实务经验。

该协同管理机制设立，就是主要是为了加强本区遗产管理案件的协作配合而制定，涉及各方遗产管理的指定管理人、信息协查、法律援助、公证协理、遗产保管等过程中，互相配合、紧密衔接，共同为遗产管理特别是无人继承遗产的管理工作提供更加便捷、可操作的联动方案，发挥好行政保障和司法保护的双重保障作用。

“对于民政部门来说，履行民法典所规定的遗产管理人保护遗产、处理被继承人的债权债务等职责时，能够依据操作规则更加细化，在管理与处理遗产的过程中通过与法院、司法局的协同合作更好地保护相关权利人的合法权益。”区民政局党组书记、局长周莹表示。

区法院党组成员、副院长尹学新表示，由于无人继承的遗产案件涉及法院、民政、司法局等部门，后续，各方应充分发挥职能优势，畅通协作渠道、形成整体合力，共同总结经验，提炼典型案例，有效开展联动宣传，共同为遗产管理工作提供更加便捷、可操作的联动机制，为无人继承的遗产处理提供可推广、可复制的流程样板。

03三项功能，提供公证服务新保障

诚如区司法局党委委员、二级调研员黄俊艺在签约会上所言，该协同管理工作机制拓展了司法局的工作渠道，可以从公证协理、法律援助等角度更好地提供司法辅助职能。参与无人继承的遗产协同管理工作融合了公证处三个功能：常规的公证功能、与法院的司法辅助功能、与民政局的政务辅助功能，遗产管理一体化工作机制在公证业务中属于创新。

通过该工作机制，上海市徐汇公证处首次系统参与到民政部门担任遗产管理人的立体制度中，提供全流程的政务服务、司法辅助，将在无人继承情况查明、遗产线索联动、财产信息协查、遗产接管清理、资金监管提存等领域提供综合公证法律服务。

上海市徐汇公证处在《民法典》颁布实施以来，就十分重视对于意定监护、遗产管理人的新制度在公证领域的研究。特别是在区司法局的领导下，研究推进并实践发挥家事法律领域公证保障功能，主要为：

1.聚焦民生，打造品牌

上海市徐汇公证处自2020年起致力于打造“时光延展师”家事公证品牌项目。其中“时光延展师•家庭公证员”项目旨在将传统的单次公证服务转变为长期的法律顾问服务，致力于在个人及家庭的全周期公证法律保障。近年来，公证处也加强了委托监护、意定监护、公职监护、社会监护等的研究，邀请大学教授、资深律师、业内专家等进行授课，并鼓励公证员广泛参与相关专业培训及学术研讨。目前，已经在意定监护、公职监护等领域积累了较为丰富的理论和实践经验。

2.联动交流，协同发展

上海市徐汇公证处在区司法局的带领下，积极与法院、民政、相关街镇等加强联系，以公证参与、公证辅助等多种形式，积极确保各项工作的顺畅进行，促进了司法资源的合理分配与高效运用，有效保障当事人的合法权利。同时，徐汇公证处于2022年12月发布的“时光延展师•遗产管理人”品牌项目，目前已经招募了两期，经过严格审核筛选程序，将有丰富实践经验和研究热情的各领域专家，纳入公证处的遗产管理人库，共同推进遗产管理人制度的制度研究和实践操作。

3.宣传推广，普法为民

上海市徐汇公证处还结合社区公证员、公证联络员等制度，积极前往社区、园区等开展形式多样的相关民法典公证宣传活动。同时以微信公众号、视频号、直播间等形式，宣传继承遗嘱、意定监护、涉外公证等人民群众关心关注的公证问题。今年，在全市第一个公证直播节目“徐汇公证嘚啵嘚”中就先后邀请公证处资深公证员，纪录片《前浪》总导演范士广、分集导演任一等，探讨当下老年人面临的养老问题以及徐汇公证处可以提供的为老公证服务。

下一步，上海市徐汇公证处将继续秉承“为民、便民、利民”的服务宗旨，不断探索和创新公证服务模式，为构建和谐社会贡献自己的力量。