司法培训资讯网：习近平总书记强调，要加快整合公证等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。公证作为公共法律服务的重要组成部分，对于规范市场秩序、便利群众生活、促进高质量发展具有重要作用。衢州市坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，聚焦二手房交易中普遍存在的交易不规范、资金风险高、办证来回跑等问题，创新公证参与二手房交易模式，构建房源查询、尽职调查、资金监控、贷款服务、代办服务五大模块功能，实现市场交易风险高效管控，促进存量房市场健康发展。2022年1-10月，该市已办理公证二手房资金监管258件，监管金额2.01亿元，实现二手房交易零纠纷。

一、加快数据归集，打造多跨协同应用新场景。一是归集房源信息。针对二手房交易市场上买卖双方房源信息不对称导致的“房源甄别难”问题，该市迭代升级房地产经纪机构二手房源监管服务系统，全量归集二手房和中介信息，标明每套房源换手率、位置、户型、面积、楼层、价格等基本情况，群众可根据自己对房产地段、房产价格、房产面积、房产年限、房产用途等个性化需求免费在系统上进行筛选。截至2022年10月底，系统共归集13282套二手房房源信息。二是归集个人信用信息。该市公证处根据授权，通过浙江省房地产交易及信用监管系统、衢州市不动产登记一窗云平台、公共信用信息等6大系统自动查询和归集买卖双方的银行存款、不动产、婚姻、户籍、信安分等20多项信息，对买卖当事人作出精准画像。同时，对接自然资源调查登记中心、住房中心、公积金中心、银行等部门的端口，将实际承办业务过程中了解到的各方信用情况推送至信用评价部门，实现二手房交易信用体系风险防范的闭环管控。截至2022年10月底，已归集个人信用数据19.6万条。三是归集信贷信息。在归集贷款、信用卡的授信及负债情况，还款明细，资产处置信息，以及担保等相关信息基础上，构建当事人信贷模型，实行分级预警。针对提供不实信息的当事人设立黑名单库，有效预防该类人员再次提供不实信息欺骗他人。

二、夯实平台支撑，完善“房钱人”监管新机制。一是加强房源监管。卖家、中介在发布房源前须通过系统进行身份认证，保障身份的真实性。该市公证处依托尽职调查子系统完成房屋情况的审查与核实，对合规的房屋挂载出具尽调报告，并通过大数据核查，对房源信息进行动态跟踪监管，根据房屋涉诉涉执等情况实时变更房屋状态，有效规避因房产信息不真实而产生的二手房交易类信访纠纷，遏制了阴阳合同、虚假交易、买卖双方恶意违约等乱象。二是加强资金监控。制定实施《监管资金管理规范》，依法设立“二手房交易监管专用账户”，将交易资金及佣金、税金等全部打入监管账户，由该市公证处负责监管。二手房过户前资金不得转入个人账户，过户后按照各方协议自动划转，资金监管产生的利息均上缴国库，有效破解了交易过程中买方赖账、卖方将资金挪作他用、中介吃差价乱收费等易发高发问题。截至2022年10月底，核查异常交易24件，涉及资金2382万元。三是加强中介管理。通过线上线下相结合的方式对该市1310家正规中介机构的近6000名工作人员进行全员培训，引导规范经纪行为，并将中介机构的地址、联系方式、星级管理状态等情况在网上进行公开公示并实时更新。根据中介机构房产交易成功率、群众反馈满意率、投诉率、违规率等指标，建立服务及信誉的综合评价体系，形成对中介交易行为的信用补充评价机制。制定实施《衢州市二手房交易流程指南》，明确交易行为“10个不准”，强化行业规范，防范隐患风险。

三、一站式集成服务，探索便民惠民新模式。一是提供尽调服务。出台《衢州市公证参与二手房交易资金监管工作规定》，构建“公证+不动产”智治体系。该市公证处通过查询到的买卖双方银行存款、不动产、婚姻等20多项信息，形成调查报告，评估交易风险。无风险的，交易双方在线签订交易合同，首付款划入监管专用账户；存在风险隐患的，各方资金按照进入专用账户的路径原路返还，避免各方资金的损失，并及时向买方、卖方、中介、银行、自然资源调查登记中心等5方发出预警信息。截至2022年10月底，核查各类信息321013条，预警76件。二是提供贷款服务。由该市公证处提供各银行房贷利率、放贷效率、放贷总金额等信息，买方自主选择贷款银行，省去了中间咨询时间。针对卖方房屋抵押贷款未还清，买方首付款不足以偿还等常见情况，为减少双方筹资压力，公证机构与银行达成约定，在未办理不动产转移登记前，银行以公证机构尽职调查报告为依据开展贷款审核，通过后，即可提前向买方放贷，用于归还卖方剩余的不动产贷款本息。贷款时间节点前移后，卖方可提前解除抵押贷款，减轻买卖双方筹资压力，促进交易达成。据测算，该项服务落地以来，平均贷款时间由原先的一个月缩短至5天左右。三是提供代办服务。以数据“多跑路”，群众“零跑腿”为目标，为当事人提供代缴税费、代办证件等服务。当事人只需向公证机构进行委托，公证机构即可按协议将预缴到监管专用账户的各类税费按实际情况代缴，解决交易双方“门不清、路不熟”的烦恼。同时，“抵押、转移、预告登记”“办理不动产权证”等证件代办事项也可委托公证机构办理，享受从登记到领证的一条龙服务、一站式办理。截至2022年10月底，已代办各类登记6365次，代缴税费167.3万元，代办不动产证175本。