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为深入贯彻落实《社区矫正法》，全面提升社区矫正法治化、规范化、智能化水平，持续推动社区矫正工作高质量发展，甘肃省天水市清水以监督管理和教育帮扶两大核心职能发挥为立足点，以“刚性执法+柔性帮扶”为出发点，科学谋划、统筹推进、精准发力，狠抓社区矫正机制体制建设，努力提升信息化监管水平，深入推进刑罚执行一体化建设，社区矫正工作平稳有序运行，教育帮扶质量得到有效提升。

完善制度机制，统筹协调构建社区矫正“新格局”

高位推动强领导。为深入贯彻落实《社区矫正法》，进一步加强对社区矫正工作的组织领导和统筹协调，在县委、县政府的坚强领导下，2021年8月，清水县成立社区矫正委员会，18个乡镇社区矫正委员会相继成立，全县社区矫正委员会实现全覆盖，形成了“党委政府统一领导、司法部门组织实施、职能部门相互配合、社会力量广泛参与”的领导体制和工作机制。多方联控重配合。建立“源头链接，六方管控”联动机制，即以县司法局社区矫正为主，依托法院、检察院、公安机关、矫正小组、基层司法所为辅的联动机制。从源头抓起，密切工作配合，主动加强与县法院、县检察院、县公安局的沟通与协调，按照各自分工，抓好矫正前期衔接工作。定期召开联席会议互通矫正对象信息情况，分析解决矫正过程中存在的问题，推进矫正工作顺利开展。联合督查常态化。与县检察院建立联合督查工作机制，每年定期对基层司法所开展执法督查，将司法所社区矫正执法规范化建设以及调查评估、交付接收、管理教育、考核奖惩、收监执行、解除矫正等各个环节作为督查重点，通过督查总结经验、发现问题、精准施策、强化责任，努力形成推动全县社区矫正发展的强大合力。今年，联合督查组先后深入全县18个基层司法所开展社区矫正执法督查，通过实地走访司法所、查阅档案、查阅走访记录、谈话交流、现场点检等方式，对社区矫正工作进行了全面检查，有力推动了社区矫正各项工作落到实处。

严把安全底线，刚性执法筑牢风险隐患“防火墙”

为切实做好风险隐患防范工作，清水县司法局全面统筹、精准发力，筑牢五道“防火墙”：筑牢摸排走访“防火墙”。各司法所每半月对在册社区矫正对象进行滚动摸排甄别，确定重点对象，并登记造册。与社区矫正对象、家属、村（社区）责任人逐一见面谈话，充分了解在矫对象的思想、生活、日常、工作和现实表现，做到“五清楚”。通过摸排走访，全面排查社区矫正对象的监管风险点和各类潜在隐患，确保重点时期不发生影响社会稳定的事件，切实做到底数清、情况明，牢牢把握矫正工作主动权。筑牢信息核查“防火墙”。强化监管措施，每日对全体社区矫正对象进行信息化核查不少于1次，加大对重点监管社区矫正对象的点检力度。筑牢疫情防控“防火墙”。严格落实疫情防控部署和工作要求，从严从实抓好社区矫正对象和场所的疫情防控工作，加大对社区矫正中心、司法所等场所防疫工作力度，加强对社区矫正对象的教育引导，减少聚集性活动的频次和人数。严把外出审批关，从源头上减少疫情传播风险。筑牢心理教育“防火墙”。充分发挥修心教育“攻心治本”作用，通过开展心理咨询和心理健康知识讲座等方式，促进矫正对象心理健康发展，掌握基本心理健康知识，了解心理健康标准及影响心理健康的因素，引导矫正对象正确看待自身存在的心理问题，主动调节情绪、释放压力，自觉进行自我心理健康维护。定期开展心理健康筛查，对目前在册社区矫正对象逐一进行心理测试，形成心理评估报告，并提出个性化矫正建议，有效消除了因心理问题而引发的各类不稳定因素，为社区矫正对象顺利回归社会奠定了坚实的思想基础和心理支撑。筑牢困难帮扶“防火墙”。认真组织教育帮扶，结合社区矫正监管典型案例，以案释法，教育引导社区矫正对象严格遵守法律规定，提升悔罪意识和服刑意识。积极整合社会资源，努力做好社区矫正对象帮扶工作，引导社会力量积极参与对社区矫正对象帮扶救助，促进矫正对象更好地回归家庭、融入社会。

着眼信息建设，数据共享下好智慧矫正“先手棋”

充分运用“智慧司法”信息平台，与省、市司法系统实现互通互联，实现人员信息区块化、监督管理可视化、学习教育分类化。夯实硬件保障强基础。今年以来，按照司法部和省司法厅关于“智慧矫正中心”建设标准和规范要求，立足现有基础设施，积极推进社区矫正中心升级改造。政法协同办案显优势。积极破除数据壁垒，强化数据协同，接入政法跨部门大数据协同办案平台，实现社区矫正业务网上协同运行。跨部门大数据协同办案工作开展以来，全省各级法院系统向清水县司法局流转社区矫正审前社会调查评估函19件，及时办结19件，彻底打通了案件流转的“最后一公里”，实现了审前社会调查评估送达零时差。

破除部门壁垒，柔性帮扶走出监地融合“新路子”

深入贯彻刑法执行一体化建设要求，充分发挥监狱和社区矫正监禁与非监禁刑罚执行制度的优势互补，创新教育改造方法，丰富教育改造内容，切实加强社区矫正对象守法意识和悔罪意识。教育形式多元化。按照《天水市关于深化监（所）地融合推进法治共建共享的实施方案》要求，积极加强与监狱、戒毒所沟通协调，努力探索多种模式开展警示教育活动。通过不定期邀请监所民警对社区矫正对象开展各类专题警示教育，对有特殊困难及未成年社区矫正对象进行上门走访，开展家属讲堂进行帮教，组织社区矫正对象到监所体验监禁刑生活，组织在矫对象进行集中宣誓、队列训练、观看监狱警示教育片以及让监所内服刑人员“现身说法”等方式，令社区矫正对象深刻感受高墙内外的巨大反差，更加珍惜自由之身，增强法治意识和服刑意识，端正服刑态度，全面认罪悔罪。教育内容规范化。结合形势任务，积极拓展教育内容，与省第四强制隔离戒毒所建立常态化联合工作机制，制定实施“八个方面”主题教育，即：身份意识教育、制度规范教育、认罪服法教育、思想道德教育、法制常识教育、禁毒拒邪教育、心理健康教育、政策前途教育。制订阶段性教育计划，分步组织实施，通过全方位、多角度开展主题教育，进一步提升教育改造质量，确保了教育成效。帮扶成效精准化。开展心理咨询服务。充分发挥监所心理咨询师等专业力量，有针对性地进行个别心理健康维护，帮助社区矫正对象疏解工作、生活中的心理困惑，营造社区矫正工作安全稳定和谐的良好氛围。开展技能培训。邀请监所联合地方相关职能部门集中对社区矫正对象按需进行职业技能培训，全方面提升社区矫正对象谋生本领。联合监所共同开展社区矫正对象就业推介活动，为社区矫正对象提供本地用人单位用工信息，积极创造就业机会。积极配合监所开展服刑（戒毒）人员远程视频会见，为罪犯及家属提供“一站式”亲情服务。联合监所开展居住地在天水市的罪犯、社区矫正对象家访、未成年子女关爱等活动，共同走进困难服刑罪犯、社区矫正对象家中开展走访活动，提供力所能及的帮助，解决实际困难。