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为有效防范化解外贸领域知识产权涉外风险，切实解决企业海外商标专利侵权诉讼、高额索赔、账户冻结等发展难题，助力全市外向型经济提质增效，近日，衡水市市场监督管理局印发《企业涉外商标、专利诉讼应对工作方案》(以下简称《方案》)，创新建立省、市、县三级联动处置体系，搭建事前预警、事中帮扶、事后管控的全链条工作闭环，全方位为全市外贸及跨境电商企业稳健开拓海外市场保驾护航。

当前，衡水市外贸产业与跨境电商行业发展势头良好，企业海外市场布局持续拓展。与此同时，境外知识产权纠纷多发频发，海外诉讼赔偿、出口货物扣押、企业账户冻结等风险持续凸显。辖区中小外贸企业普遍存在海外知识产权布局薄弱、涉外应诉经验不足、维权渠道不畅等问题，遭遇涉外知识产权纠纷后易产生重大经济损失，对企业正常出口经营秩序造成严重影响。为补齐企业海外维权服务短板，衡水市市场监管局立足属地服务监管职能，依托河北省知识产权保护中心海外纠纷应对指导资源，制定标准化、规范化全流程处置方案，明晰三级工作职责、细化闭环处置流程、压实精准帮扶责任，畅通企业海外知识产权维权援助绿色通道。

构建三级联动体系

打造协同高效处置格局

本次出台的《方案》确立“省级指导、市级统筹、县级落地”的分级处置、上下联动工作机制，精准划分省、市、县三级工作职责，彻底破解层级信息断层、工作推诿扯皮等问题，实现涉外知识产权纠纷协同处置、高效推进。

省级层面依托河北省知识产权保护中心发挥专业支撑作用，统一归集梳理海外知识产权纠纷案件线索，常态化推送工作通报，组建专业化知识产权专家库，为涉案企业免费提供案情专业研判、应诉方案制定、纠纷和解谈判、境外诉讼处置等全流程法律指导服务。

市级层面由市市场监管局统筹全市涉外知识产权纠纷处置工作，设置专职工作人员负责接收省级工作函件，建立全市涉外知识产权纠纷总台账，实现案件当日分流交办、动态汇总上报，搭建起企业与省级专家对接沟通的服务桥梁，统筹开展线上线下专业化咨询帮扶服务。

各县市区市场监管局及市局各分局严格落实属地工作责任，第一时间走访对接涉案企业，开展风险警示提醒，指导企业规范完成回执填报，建立个案动态跟踪台账。针对高额索赔、海外账户冻结、批量连锁诉讼等重大突发风险，严格执行2小时紧急上报机制，全程跟进、精准帮扶企业化解涉外纠纷风险。

健全四阶闭环流程

限时管控压降企业经营损失

《方案》明确涉外知识产权纠纷标准化处置流程，设置刚性工作时限，通过全周期、分阶段闭环管理，实现纠纷快速响应、风险精准控损、隐患源头治理。

在紧急处置阶段，收函后3个工作日内完成首轮处置。市市场监管局收文当日完成登记、分流、交办，属地监管部门2个工作日内完成企业实地走访、风险告知，指导企业规范提交回执材料，由市局统一审核汇总后上报省级部门，同步告知企业省级专家免费维权咨询服务渠道。

在跟踪帮扶阶段，全程跟进案件处置全周期。严格落实周走访、周联络工作机制，实时跟踪记录传票接收、庭审答辩、纠纷和解、经济赔付、货物扣押等关键节点，动态更新案件台账。针对企业应诉、和解等实际需求，精准对接省级专家资源，提供抗辩意见拟定、和解金额测算、境外律所对接等专项指导，督促企业规范留存经营证据，杜绝消极应诉导致风险损失扩大。

在行业排查预警阶段，收函10日内完成全域行业隐患排查。聚焦涉案产品所属产业集群，开展辖区同类外贸企业专项排查，重点核查企业境外知识产权布局、出口产品标识合规等情况。由市局汇总梳理行业共性风险隐患，联合省级知识产权保护中心、行业协会开展合规普法宣传，实现“一案处置、全域警示、行业规范”的治理成效。

在复盘长效防控阶段，案件办结5日内完成总结提升。属地监管部门全面梳理案件处置全过程资料，形成专项处置小结，市局汇总全市案件处置情况统一上报省级部门。市县两级常态化开展外贸企业知识产权合规培育，每年至少组织一场涉外知识产权专题宣讲培训，引导企业在海外市场拓展前开展商标专利检索、提前布局目标市场知识产权，从源头规避涉外诉讼风险。

强化刚柔并济服务

全方面纾解企业出海发展难题

为保障各项举措落地落地，市市场监管局建立系统化工作保障机制，以刚性制度规范流程，以柔性服务赋能企业。建立市县两级专职联络员制度，实现专人专岗负责函件流转、企业对接、咨询答疑，保障工作高效衔接；实行一案一档、涉密管理模式，同步留存纸质与电子档案，严格保护企业商业秘密；强化工作时限刚性约束，常态化开展工作调度督导，对响应滞后、台账不完善、排查流于形式的单位予以通报督办，倒逼工作落实。

工作推进过程中，坚持刚性监管与暖心服务有机结合，既督促企业正视风险、及时整改、主动止损，杜绝拖延处置加剧风险隐患，又主动推送省级优质专家资源，为中小外贸企业减免应诉咨询、方案指导等专业服务成本。同时严格规范信息报送流程，所有案件材料逐级汇总审核、统一上报，坚决杜绝越级报送、错报、瞒报、漏报，保障纠纷处置信息传递精准高效。

衡水市市场监督管理局将以《方案》实施为重要抓手，持续前移知识产权风险防控关口，健全完善海外知识产权风险预警、纠纷处置、合规培育一体化服务体系，全面提升全市外向型企业知识产权风险防范和纠纷处置能力，以精细化、专业化知识产权服务，为衡水外贸产业高质量发展注入强劲动能。