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施俞伟 长安评论

上海市松江区司法局加速整合非诉讼解纷资源和力量，积极推广商事调解文化，加快构建分层递进、衔接配合的商事纠纷化解体系，鼓励市场主体优先选择商事调解化解纠纷，不断优化法治化营商环境。

建章立制

松江区司法局联合松江区人民法院多次召开商事调解诉调对接工作推进会，坚持完善和落细落实共同建立商事纠纷诉调对接的工作办法，进一步健全诉前委派、诉中委托调解流程，共同推动诉调对接机制在商事调解领域的深化。

建立定期会商机制。每季度会同区人民法院对委派委托商事调解案件调解流程、操作环节、案件类型、调解结果，以及典型案例、当事人反馈等工作情况进行定期评估会商。每周对商事调解组织调解案件处置情况进行统计分析，对调解不成功案件司法局留痕。

健全案件分流机制。与区人民法院明确，经双方当事人同意后，将小额商事纠纷案件，委派、委托本区商事调解组织先行调解。由专人负责将法院商事庭的买卖合同类纠纷案件分流委派至本区商事调解组织，做好先行引导工作。

打造“商事调解＋司法确认”案件闭环机制。对于调解成功的案件，当事人可申请法院进行司法确认。调解不成或当事人不同意继续调解的，案件及时转回法院进入诉讼程序，加强与商事调解组织的沟通，确保诉讼与调解的有效衔接。

调解优先

积极推进商事调解“和”计划，深植调解优先理念，营造调解优先的社会氛围，提高商事调解的社会认可度与影响力。

“和”计划进企业。在长三角G60科创走廊公共法律服务中心“护企安商 普法沙龙”现场，松江区司法局工作人员为50余位企业家开展“和”计划介绍，倡议企业积极加入商事调解“和”计划。

“和”计划进园区。联动全区各街镇，在企业园区等场所积极进行商事调解“和”计划点对点宣介，共同倡议推广商事调解文化，宣传调解优先理念，助力营造民商和谐的市场环境。

“和”计划进律所。依托开展企业“法治体检”等契机，以现场走访、会议宣传等多种方式，积极宣传商事调解“和”计划。

深度培育

松江区司法局持续聚焦商事调解组织全周期成长，坚持培育和管理相贯通，引导其充分发挥助力优化法治化营商环境的积极作用。

加强信息沟通，坚持常态走访联系。以常态化走访联系的方式，实地查看商事调解组织的办公环境、案卷卷宗以及内部管理制度，详细了解全区商事调解组织在开展商事调解过程中遇到的问题和困难，积极支持和有序引导商事调解组织健康长效发展。

加强互联互通，搭建交流合作平台。持续发挥桥梁纽带作用，积极邀请区商事调解组织参加法律AI产品发布会暨赋能企业启动仪式、区涉外法律业务研究小组座谈会等各类交流活动，促进全区商事调解机构之间的相互了解与合作，强化资源的整合与优势互补，激发商事调解组织的创新动力和发展动力，提升社会各界对商事调解的认知和信任。

加强服务保障，赋能赋强业务能力。立足加强服务保障，指导商事调解组织建立健全专业化、常态化、体系化的商事调解员培训机制。邀请经验丰富的调解能手，就化解矛盾纠纷技巧、调解注意事项等内容进行授课研讨，有力提升商事调解组织调解员的调解质效和档案规范化制作水平。