体制创新,初心不改。20年前,福建省厦门市鹭江公证处作为全国首批、全省首家合作制试点公证机构成立。从此开始,鹭江公证处探索出一条党建引领的发展之路,成长为业内的佼佼者。适逢20岁“生日”,“党建引领下的合作制公证机构管理”主题研讨会暨福建省厦门市鹭江公证处成立20周年总结大会在厦召开,全国百余家公证机构的代表以及专家学者相聚鹭岛,共同探讨合作制公证机构科学发展模式。
司法部公共法律服务管理局副局长施汉生,福建省司法厅党委委员、副厅长庄天从,厦门市司法局党组书记、局长丁贤志在研讨会上致辞。中国公证协会副秘书长王剑,以及来自内蒙古、山东、四川、陕西等省(区)市的司法行政领导出席会议。
施汉生对本次主题研讨会的召开表示热烈祝贺。他指出,公证制度是中国司法制度的重要组成部分,公证员队伍是法治建设的重要力量。他充分肯定了合作制公证处试点工作为公证体制改革的进一步深化提供了有益实践,为公证行业的健康、可持续发展注入了新的活力,同时也对公证行业未来发展提出了殷殷期盼。
鹭江公证处党委书记、主任苏国强对与会嘉宾的莅临表示诚挚欢迎,并回顾了20年来鹭江公证处在公证体制改革浪潮中的发展历程。他说,鹭江公证处希望以举办本次主题研讨会为契机,对优化合作制公证机构管理献计献策,更好地诠释公证行业的社会价值,见证和推动公证行业建设不断向前发展。
主题发言环节由中国公证协会公证理论研究专家咨询委员会副主任委员刘疆以及中国公证协会常务理事、陕西省西安市汉唐公证处党总支书记、主任杨磊主持。
如何以党建引领合作制公证机构发展?如何建立科学的内部管理机制?围绕这些焦点问题,与会嘉宾阐述了各自的经验,在观点的碰撞中得到启发。谈及本次研讨会的意义,大家一致认为,当前公证体制改革持续推进,回顾总结合作制公证处在试点道路上的管理经验,极具重要现实意义,必将能够指导合作制公证处朝着制度化、规范化的方向发展,进一步激发公证事业的生机与活力。
【经验交流】
做“百年老店”而非“项目工程”
福建省厦门市鹭江公证处党委副书记、副主任汤庆发:我们要做“值钱”的“百年老店”,不做“赚钱”的“项目工程”。合作制公证处一定要坚持政治引领、党建先行、创新驱动。总结多年发展经验,在党建引领下,鹭江公证处努力做到“四抓”,即抓队伍、抓质量、抓服务、抓创新。健全机构内部运行机制,尤其要科学处理好合作人与公证处之间的关系,重点在于财产分配权、决策权、管理权有效融合与制约。在管理层面,合作人与公证处其他员工一视同仁,相关权利义务依照劳动合同的约定和公证处规章制度的规定执行。在提高组织力和执行力方面,要像部队一样,一把号、一个调。
党建工作与业务工作互联互动
四川省成都市国力公证处党支部书记、主任王云筠:公证事业的发展离不开党建工作的开展。我们的经验是将党建工作与业务工作互联互动,有机融合,通过抓党建工作,发挥党员公证员的先锋模范作用,调动全处人员积极向党组织靠拢,进一步增强组织的凝聚力和战斗力。
抓好文化建设和人才培养
内蒙古自治区呼和浩特市正信公证处执行主任包磊:文化建设及人才培养对公证处发展具有重要意义,通过提升政治纪律,锻炼业务能力,促进协作分享,增强责任意识,鼓励创新突破,正信公证处逐步培养出一支适应新时代公证法律服务发展需求的人才队伍,为机构的长远发展奠定了基础。
对内留住人才
对外吸引人才
吉林省长春市证信公证处党支部书记、主任回声:对于合作制公证处来说,科学合理的收益分配机制是内部管理的关键因素之一。一方面,保证公证员晋升合作人通道的通畅;另一方面,发挥党支部的带头作用,激发全员主人翁意识,调动工作积极性,对内留住人才,对外吸引人才,打造公证服务新高地。
移植厦门经验
社区驻点服务
安徽省六安市江淮公证处主任章勇:加强党建是合作制公证机构适应新时代新形势的必然选择,我们通过与厦门市鹭江公证处的战略合作,收获了很多先进的发展理念与成功的经验做法,尤其是党建工作经验的移植。比如,驻点式社区公证法律服务的推出就是我处党建引领公证法律服务的一次生动实践。
摒弃分配平均化
实行差别化待遇
辽宁省抚顺市法信公证处党支部书记、主任卜欣:总结党建引领下抚顺市法信公证处的发展历程和经验,我认为,合作制公证处的建立打破了“铁饭碗”,就必须摒弃分配平均化等传统管理模式,灵活运用人才管理制度,克服过去的编制限制人才难以引进的困境,对于高层次、骨干型、紧缺型人才应实行差别化待遇。
整合多方资源
发挥平台优势
四川省成都市蜀都公证处主任李可:随着公证机构发展到一定规模,平台建设的重要性日益凸显。要满足多元化的公证服务需求,公证机构必然要整合多方面资源,发挥整体平台优势,做到高效率和全覆盖。为此,蜀都公证处始终注意党建工作,健全合作人会议制度,成立职工代表大会,以绩效管理为核心加强平台建设,为各项具体管理措施的实施奠定了基础。
公证质量管理
关乎生死存亡
广东省广州市南粤公证处副主任唐毅:质量是公证的生命线。对于合作制公证机构而言,能否做好公证质量管理,决定生死存亡。在业务中既要保证公证行为合乎规范,又要使公证结果契合当事人的使用需求,这对公证行为、公证文书及公证服务的质量提出了更高的要求。法律服务机构之间的竞争,从本质上说,是内部管理能力的竞争。合作制公证机构发挥党建引领作用,在内部管理的提升上是大有可为的。
引进社会评估机制
提升公证的公信力
河北省三河市公证处党支部书记、主任陈华:以党建工作为统领,加强职业道德和执业纪律建设,方能打造一支诚信守则的公证队伍,提升公证的社会影响力。建议可引进社会评估机制,以监督和奖惩机制为路径,严把公证质量关,合作制公证处更应肩负责任,建立起公证强大的公信力基石,为行业蓬勃发展铺好路、带好头。
激励机制可企业化
为员工做充分考虑
江西省南昌市大成公证处党支部书记、副主任黄表华:吸引优秀人才、稳定职业队伍,才能提高合作制公证机构的竞争力。而谈到人才就绕不开一个话题——如何建立激励机制。合作制公证机构的财务管理与激励机制可以参照企业化模式运作,但其业务活动必须在国家法律赋权范围内开展。分配制度要充分考虑员工的付出、学识、技能、贡献和公益服务承担等各项因素,建立有效的绩效考核制度。
借鉴企业文化建设经验
让创新服务成自觉行动
重庆市中信公证处党支部书记、副主任陈飞:公证机构文化建设很重要,这对公证行业执业理念、执业操守、行为准则、行业形象等多方面都有积极的影响。在注重知识力量、以人为本的今天,可以借鉴企业文化建设的先进经验,把创新精神、服务理念和价值取向转化为公证人员的自觉行动及发展动力,这将是公证机构文化建设的有效路径和最终目的。
优化服务能力和水平
及时回应社会新常态
云南省昆明市明信公证处党支部书记、常务副主任王海宁:虽然明信公证处改制时间较短,但“以党建促处”一直都是机构运行管理的根本指南。面对社会发展的新常态,只有在党建引领下,积极推进体制改革、机制创新,通过自我服务能力和服务水平的优化升级,发挥综合法律服务提供者等角色作用,才能对社会新常态做出及时回应。