翼法涉外法律服务平台：随着社会经济的快速发展，公证业务日益普及。涉及房产、继承、借贷、委托等多个与群众切身利益相关的领域。与此同时，各类利用公证漏洞实施的诈骗、虚假申请等行为也随之增多，严重损害群众财产安全、破坏公证行业公信力。
为此，司法部在原有监管基础上，进一步细化完善公证执业规范，明确公证执业“七严守”要求，为群众权益筑起更严密的防护墙，为公证行业划定更清晰的红线。
在办证窗口，我们常常遇到群众的抱怨：
“办个公证要跑好几次，太麻烦了”
“为什么这点小事都不能通融？”
“别人都能办，就我不行？”
其实，公证员每一次“严格要求”，每一次“果断拒绝”，都不是故意刁难，而是对群众权益的高度负责。
今天，我们就全面解读“七严守”的核心内容，拆解背后的守护逻辑，帮大家读懂公证监管的良苦用心，避开公证相关的诈骗陷阱。
1、核心解读：守护民生权益的七条安全红线
1. 严守身份核查关，不准为身份不明者办证
公证机构、公证员必须严格执行身份核查制度，对申请人的身份证件进行全方位核验，包括证件视读、机读、联网查询，同时通过单独谈话、交叉印证等方式，确认申请人的真实身份和申请意愿，坚决做到“人证合一、意愿真实”。
申请人使用临时身份证、过期身份证或无有效身份证件的，一律不予受理；确有特殊情况的，需经公安部门核实确认后，方可启动办证流程。对涉及大额财产、婚姻家庭、继承等重大权益事项的申请人，需额外核实身份信息与申请事项的关联性，杜绝冒名顶替。
简单来说，公证员必须先“认清人”，再“办正事”。现实中，不少不法分子试图伪造身份证、冒充他人办理公证，妄图侵占他人房产、遗产等财产，而严格的身份核查，就是从源头杜绝此类诈骗的关键，确保每一次公证申请，都是申请人本人的真实意愿，守住权益的第一道防线。
2. 严守融资公证关，不准违规办理非正规借贷公证
公证机构仅可为经人民银行、银保监会、证监会等金融监管部门批准设立的正规金融机构，办理融资合同公证及赋予强制执行效力公证，包括银行、持牌信托公司、合规小额贷款公司等。严禁为理财公司、投资咨询公司、网络借贷平台等非正规机构，以及个人之间的民间借贷、高利贷、套路贷等违规融资行为办理公证，无论其合同包装多么规范，均一律拒绝。
这一要求的核心，是防范非法集资、套路贷等金融风险向群众蔓延。不法分子常常以“公证担保”为噱头，欺骗群众签订高息借贷合同，承诺“有公证就安全”，实则暗藏陷阱。公证的“拒绝”，正是帮群众过滤风险，避免陷入“借小钱还巨款”“房产被强行处置”的困境，守护好大家的“钱袋子”。
3. 严守不动产委托关，不准办理全项授权委托公证
办理涉及房产、土地等不动产处分的委托公证时，必须严格遵循“一事一委托、重大事项单独委托”的原则，明确告知当事人每一项委托事项的法律意义和法律后果，严禁办理一次性授权全部处分权限的“全权委托”，严禁在公证书中约定“委托不可撤销”“受托人代收房款、代领不动产登记证书”等内容。
这是守护群众房产安全的重中之重。此前，多起“以房养老”诈骗案件中，不法分子正是利用老年人对法律的不熟悉，诱骗其办理“全权委托”公证，一旦拿到公证书，就擅自低价出售房产、卷走售房款，导致老年人“钱房两空”。如今，“一事一委托”的规定，让委托权限更清晰，售房款、不动产证书等关键权益必须由产权人本人掌控，从根本上杜绝“一张公证书弄丢一套房”的悲剧。
4. 严守担保委托关，不准办理隐性担保类委托公证
公证员在办理不动产处分委托公证时，需严格审查申请人的真实意思表示，核查申请人与受托人之间的关系，严禁办理“名为委托、实为担保”的隐性担保类公证。现实中，部分债权人会以“保障债权实现”为由，要求债务人办理委托公证，约定“若到期未还款，受托人可直接处置债务人房产抵债”，这种操作本质上是违规担保，严重侵害债务人的合法权益，公证处坚决不予办理。
在此提醒广大群众，尤其是有借贷需求的债务人，切勿被“快速放款”“无需抵押”等话术忽悠，办理此类委托公证。一旦签订，债权人可能跳过法院审判、拍卖程序，直接以受托人身份处置你的房产，最终让你陷入“欠账又丢房”的绝境，追悔莫及。
5. 严守实质审查关，不准未经核实出具公证书
公证员不得片面依赖书面材料，忽视实质审查，不得“走流程、走过场”，更不能当“盖章机器”。对涉及继承、赠与、遗嘱、大额财产处置等敏感、重大权益事项，除进行交叉询问、单独谈话外，还需通过联网查询、实地核实、仪器识别等多种方式，确认材料的真实性、合法性，全过程记录存档，必要时全程录音录像。对存在合理怀疑的申请，需及时提请公证机构会商研究，进一步核实情况，所需时间不计入法定办理期限，坚决杜绝“以证换证”“虚假出证”。
每一份公证书，都承载着群众的信任和权益，公证员的实质审查，就是要确保每一份公证书都真实有效、合法合规，避免不法分子利用虚假材料骗取公证书，将诈骗行为“合法化”，既守护群众权益，也维护公证行业的公信力。
6. 严守廉洁执业关，不准违规收费、徇私舞弊
公证机构及公证员需坚守廉洁底线，严格执行公证收费标准，严禁擅自提高收费标准、违规收取额外费用，严禁私设个人账户收取公证费，所有公证收费必须存入财政公共账户，做到公开、透明、合规。严禁公证员接受当事人的财物、宴请，严禁与不法中介内外勾结，转包公证业务、谋取私利，严禁利用职务之便徇私舞弊、违规出证。
近年来，个别公证机构工作人员违规收费、转包业务的案例，不仅损害了群众的切身利益，也破坏了公证行业的形象。这一“严守”要求，就是要斩断公证领域的利益链条，规范公证执业行为，让群众的每一分公证费用都花得明明白白，让公证服务真正做到公平、公正、公开。
7. 严守特殊群体关，不准侵害老弱病残等群体权益
公证机构需重点关注老年人、未成年人、残疾人等特殊群体，为其提供便捷、贴心的公证服务，严禁利用特殊群体对法律的不熟悉，诱导其办理不符合自身意愿的公证。对行动不便的老年人、残疾人，可预约公证员上门服务；对未成年人办理公证，需严格核实监护人身份及监护权限，确保公证行为符合未成年人的合法权益；对老年人办理房产、继承、委托等公证，需反复确认其真实意愿，避免其被欺骗、胁迫。
特殊群体的权益保护，是公证工作的重要职责。这一“严守”要求，就是要杜绝不法分子利用特殊群体的薄弱点实施诈骗，让公证服务既有“力度”，更有“温度”，切实守护好特殊群体的合法权益。
2、破除误区，关于“七严守”的常见疑问解答
“七严守”实施以来，不少群众对公证业务产生了误解，觉得“办证越来越难”“限制越来越多”，其实这些误解，都是对规定的不了解。针对大家的常见疑问，我们逐一解答，帮大家走出误区：
误区一：我自己的房产，想委托给谁就委托给谁，公证员管得太宽？
回答：“七严守”禁止的是“全项授权、不可撤销委托”，并非禁止委托。严格限制委托权限，是为了保护你的房产安全，避免因一时疏忽，被不法分子利用委托公证侵占房产，公证员的“严格”，正是对你的负责。
误区二：临时身份证不能办理公证，必须等正式身份证？
回答：可以办理。但必须由公证员到公安部门核实临时身份证的真实性和有效性，确认无误后才能受理，这是身份核查的必经流程，也是为了避免冒名顶替，守护你的权益。
误区三：所有借贷合同都不能办公证，想公证都不行？
回答：不是。银行、持牌小额贷款公司等正规金融机构的借款合同，可正常办理公证及赋予强制执行效力公证；非正规机构的民间借贷、套路贷合同，一律不予办理，这是为了帮你规避金融风险。
误区四：办公证必须本人到场，行动不便也不能例外？
回答：并非如此。涉及人身关系密切的公证事项（如继承、遗嘱、委托），原则上需本人到场；行动不便的老年人、残疾人，可提前预约公证员上门服务，无需亲自到公证处，既便捷又有保障。
误区五：公证收费越高，效力越强，多交钱能快速出证？
回答：公证效力与收费高低无关，所有合法出具的公证书，法律效力均一致。公证收费有明确的国家标准，严禁违规收费、多收费，也不存在“多交钱快速出证”的情况，切勿被不法分子忽悠。
3、风险预警：遇到这些情况，坚决说“不”
如果有人向你提出以下要求，大概率是想利用公证实施诈骗，觊觎你的财产，请务必坚决拒绝，并第一时间向公证处、司法局咨询核实，避免上当受骗：
1. 诱导你办理“全权委托”“不可撤销委托”，或要求在委托书中约定“受托人代收房款、代领遗产”。
2. 打着“以房养老”“高息理财”“零风险投资”的旗号，让你办理房产抵押、委托公证或继承公证。
3. 非银行、非持牌金融机构，让你办理融资合同公证，并反复宣称“有公证就绝对安全”。
4. 不让你亲自到场办理公证，或催促你不细看合同、申请书内容，让你快速签字确认。
5. 要求你通过私人微信、支付宝、个人账户缴纳公证费，或声称“多交费用可优先出证”。
6. 隐瞒亲属关系、伪造房产证、死亡证明等材料，让你办理继承公证，试图侵占他人遗产。
7. 以“帮助快速办证”为由，向你收取“中介费”“好处费”，承诺“走后门、通融办理”。
