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刘泽锋

“十五五”规划纲要提出,扩大高水平对外开放,开创合作共赢新局面。“十五五”开局之年,北京市丰台区立足首都“四个中心”的城市战略定位,以北京市政府批复同意以丽泽金融商务区核心区为起步区,建设北京国际法商融合示范区为契机,前瞻布局法律服务、知识产权等高端法务业态,构建法治与商业深度融合的法商协同场景,开放动能持续释放。为积极适配丰台区不断提升的对外开放水平,丰台区检察院自觉融入涉外法治工作大协同格局,在维护法治秩序、支撑示范区建设、加强涉外法治能力建设上持续发力,为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献检察力量。

聚焦重点领域,筑牢涉外法治安全防线

依法平等保护中外知识产权,护航企业创新发展。随着经济全球化的深入推进与数字产业的蓬勃发展,跨境知识产权侵权日益多发、形态日趋复杂,对知识产权司法保护工作提出新的更高要求。近五年来,丰台区检察院累计办理涉外知识产权案件142件355人。在办理一起侵犯某国际知名品牌游戏机软件系统著作权案中,面对新型侵权手段认定的复杂性与技术壁垒,发挥技术辅助办案优势,委托北京市检察院开展技术性证据专门审查,破解技术性证据审查难题,实现程序与实体双重平等保护。

严打非法外汇犯罪,维护金融安全秩序。近年来,随着我国高水平对外开放稳步推进,跨境金融犯罪治理面临新形势新挑战。丰台区检察院启用“一案一专班”机制,近五年来办理的非法买卖外汇案件涉案资金累计超过10亿元,有效防范化解跨境金融风险。在办理一起利用空壳公司实施的“对敲型”非法买卖外汇案中,检察机关依法介入,引导侦查,在资金穿透分析、电子证据固定等方面,加强与公安、外汇管理等部门的协作,同步斩断案件背后隐藏的“地下钱庄”犯罪链条,切实增强打击跨境非法金融活动的合力与效能。

纵深治理跨境电诈,守护群众财产安全。打击治理电信网络诈骗犯罪是世界各国面临的共同课题。在依法办理一起跨境电信网络诈骗专案过程中,丰台区检察院组建专案组,依法适时介入,引导公安机关有效侦查,通过现场阅卷同步审查证据、多次沟通会商、参与反诈联席会等方式,明晰取证要点、确定证据标准,有效提升案件办理质效,最终对14件88人依法提起公诉,均获法院判决支持。

锚定示范区建设,打造涉外检察服务丰台样本

2025年9月,北京市丰台区检察院检察官为2025年中国国际服务贸易交易会参展企业提供双语法律咨询服务。

构建三级服务体系,实现法律服务零距离。为助力北京国际法商融合示范区建设,丰台区检察院创新打造“丰台法务区—检察工作站—检察联络站”三级法治服务模式,针对示范区内金融、科创、新业态企业需求,提供“涉外+金融”“涉外+知产”专业化服务。在丽泽金融商务区、中关村科技园区丰台园、南中轴地区等区域设立检察联络站,将检察服务延伸至企业“家门口”。如在办理一起侵犯园区企业无线AP系统软件著作权案时,对被侵权企业暴露出的管理漏洞和知识产权保护方面的风险隐患,给出针对性意见建议,为高新技术企业专注研发、提升竞争软实力提供坚实的检察保障。

打造法治教育阵地,强化风险源头防控。丰台区检察院致力于将办案经验转化为法治成果,全面梳理近五年来具有涉外因素的案件,体系化发布金融检察白皮书、知识产权检察白皮书及企业出海法律风险防控手册等实务成果,为企业海外布局、维权救济提供兼具指引意义与实操价值的“法治工具箱”。联合丽泽金融商务区管委会共建金融法治教育基地与特色检察现场教学点,开发“案例警示+风险研判”双轨法治产品,通过嵌入式法治教育帮助企业防范涉外法律风险。目前,基地与教学点已累计接待900余人次参观学习,有效强化涉外风险源头治理。

融入护航出海平台,助力企业行稳致远。聚焦涉外刑事风险防控,丰台区检察院主动融入北京市首个护航企业出海实训平台“先丰企航”,助力企业安全出海。强化检察履职成果转化,研发“涉外+知产”特训课程,累计开展8期专题培训,覆盖企业超200家。与中关村科技园区丰台园管理委员会签订《关于加强知识产权保护 法商融合护航企业出海合作的意见》,围绕信息共享、风险预警、海外维权指导等方面开展常态化协作。针对园区企业组团赴阿联酋、沙特拓展业务的需求,联合多部门举办行前培训会,系统梳理企业出海面临的知识产权风险,并针对性讲解专利与技术秘密的保护策略,助力企业出海。

加强涉外法治能力建设,以高质效管理保障高质效办案

发挥智能管理工具效能,提升智能化监督水平。为响应北京市促进高精尖产业高水平对外开放行动,丰台区检察院全面提升涉外案件规范化办理水平,坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”数字检察工作机制,充分发挥智能管理工具效能,对自主研发的“案卡巡逻车”进行功能升级,科学增设涉外检察案卡巡查规则,及时预警程序风险,持续提升涉外案件办理质效。

强化前沿研究探索,深化理论实践相融互促。丰台区检察院加强理论研究与前沿探索,多次派员参与涉外法治领域高端论坛、理论研讨及调研活动。针对办案中的现实困境与潜在问题,融通国际法与国内法思维,开展分析研判与前瞻性思考,以中英双语形式在“一带一路”国家法律精英人才研修班上分享涉外检察履职实践;在国家检察官学院粤港澳大湾区分院涉外检察体系和能力建设专题研修班上,与八省检察机关的涉外检察业务骨干交流互鉴;调研论文在全国性涉外检察主题征文活动中获奖,为涉外检察工作高质量发展提供智力支撑。

打造高素质人才队伍,扩大检察国际影响力。丰台区检察院组建以擅长外语、经验丰富的干警为核心的专业化团队,配备以全国十佳公诉人、北京市十佳公诉人牵头的导师组,打造专业化、复合型、具有国际视野的高素质涉外检察队伍。在2025年中国国际服务贸易交易会期间,派员入驻展区提供双语法律服务,同步展示金融检察专题片和白皮书,不断提升涉外检察工作的能见度、贡献度。主动加强与境外司法机构的交流互访与实务对接,邀请国家法官学院南亚国家法官研修班学员现场观摩庭审活动等,在交流互鉴中积极参与国际司法协作、彰显中国检察担当。

(作者为北京市丰台区人民检察院党组书记、检察长)