翼法涉外法律服务平台：

针织毛衫产业是山东省海阳市积淀五十余年的传统支柱产业和重要民生产业。目前，海阳市拥有毛衫企业500余家，已成为我国北方规模最大的毛衫生产与出口基地。产业外向型特征明显，产品出口占比达90%。

海阳市立足新发展阶段外向型产业的深层法治需求，以系统性思维统筹推进涉外法治建设，创新打造“机制牵引、平台支撑、服务直达”的全链条、立体化工作体系，推动涉外法治与毛衫产业链深度融合、精准赋能。聚焦产业“出海”全流程中的法律风险防控、跨境贸易合规经营能力提升及核心竞争力锻造等诉求，着力构建从制度设计到基层落地、从基础建设到效能优化的闭环式法治保障生态体系，将法治“软实力”转化为产业参与国际竞争的“硬内核”。

健全“三位一体”协同机制，织密产业“出海”法治保障网

海阳市坚持制度先行、协同发力，构建起资源集聚、风险防控与服务供给“三位一体”的法治保障体系，推动工作模式由被动“救火”向主动“防火”转变。一是强化制度设计与系统布局。创新建立“执法联动—司法协同—服务优化—政策供给—宣传教育—人才培育”六位一体工作架构，实现涉外法治工作的系统性谋划与闭环式管理。将“产业链+涉外法律服务”机制作为核心抓手，精准锚定毛衫产业“出海”全流程法治需求，确保法治服务与产业发展同频共振。二是深化跨部门联动与精准调研。建立涉外法治工作联席会议制度，整合法院、检察院、市场监管等多部门力量，固化定期会商、信息共享与协同行动机制，有效破解部门壁垒与服务碎片化问题。坚持需求导向，组织9家律师事务所、11家法律服务所及100家涉外企业开展线上涉外法律服务情况及需求深度调研，并深入重点企业一线走访，精准梳理企业在跨境贸易、知识产权、合规经营等方面的痛点与需求，建立动态供需清单，为精准施策奠定基础。三是建立“政企服”同堂培训模式。为提升服务的适配性与有效性，率先建立“政企服”同堂培训模式，搭建各方直接对话桥梁。在“益企出海，法护远航”专题宣讲中，邀请资深律师授课，深度解析国际贸易术语、汇率风险、出口退税合规等实务难题，并围绕“海牙规则”等国际公约开展案例教学。培训后开展靶向研讨，推动形成“问题共研、需求响应、服务落地”的协同机制，显著提升法治服务的响应速度与解决效率。

打造“线上+线下”多元平台，构筑智慧便捷法治服务矩阵

海阳市着力打造实体与虚拟相结合、普惠与智能相补充的服务平台矩阵，让法治服务触手可及、高效便捷。一是夯实实体中枢与前沿哨点。在市公共法律服务中心、政务服务中心公证窗口设立“涉外法律服务专窗”，提供“一窗受理、集成服务”。在经济开发区等产业核心区设立涉外法律服务工作联系点，打造“涉外法治会客厅”，通过“企业点单、上门服务”模式，提供法治体检、纠纷调解等“一站式”服务。二是赋能云端平台与数字服务。在“海阳市智慧公共法律服务平台”专设“涉外法律服务”云展厅，集成域外法律查明、全球经贸摩擦预警、知识产权保护等功能。平台接入覆盖190余个国家和地区的法律数据库，运用智能匹配技术，提供24小时在线咨询、文书生成等服务，平均响应时间缩短至3分钟以内。通过“专业团队+智能系统”协同，构建起“法律查明—合规研判—风险预警—提示建议”全流程服务链。

聚焦“精准滴灌”赋能策略，激活涉外法治助企提质效能

围绕毛衫产业转型的核心堵点，海阳市实施精准赋能，推动产业向价值链高端攀升。一是强化产权保护，筑牢“出海”安全防线。针对企业“出海”易遭遇商标抢注、专利侵权等问题，深化知识产权公共服务体系“网格化、便捷化”建设，设立知识产权公共服务工作站及特色驿站，常态化提供商标专利咨询服务。定期组织召开海外知识产权风险预警会，提供从布局申请到争议解决的全周期服务。二是赋能跨境电商，拓展产业发展空间。把握贸易新趋势，重点扶持毛衫产业通过跨境电商渠道拓展全球市场。组织召开“跨境电商+海阳毛衫”专题座谈会，研究针对性支持政策，并定期开展法治培训。三是浸润法治文化，厚植合规发展理念。依托小孩儿口国家城市湿地公园，打造集景观、实用、教育于一体的户外涉外法治文化阵地，以中英双语展板普及国际经贸规则与风险知识。同时，组建专业涉外法治宣讲团，常态化开展“送法进企业”活动，厚植“依法治企、合规经营”文化土壤，从思想层面筑牢产业安全发展根基。

实践经验启示

坚持产业需求导向，实现法治与经济的深度融合。立足毛衫这一特定产业外贸依存度高、法律风险突出的真实痛点，精准设计法治产品与服务，推动涉外法治从抽象的“制度保障”转化为具体的“生产要素”。“产业链+法律服务”的深度嵌入模式，确保了法治保障能够精准转化为产业抵御风险、拓展市场、提升价值的现实产出。

坚持系统集成创新，构建协同高效的治理新格局。通过构建“六位一体”工作架构、联席会议制度与“政企服”同堂机制，打破了部门、领域和角色的壁垒，实现了政策、执法、司法、法律服务资源的系统整合与高效协同。推动涉外法治工作从“分散化”向“系统化”、从“被动响应”向“主动服务”转变，提升了公共服务的整体效能。

坚持数字化驱动，塑造面向未来的服务新形态。通过建设智慧公共法律服务平台，将传统线下服务能力与大数据、人工智能等现代技术相结合，实现了法律服务的全时段响应、精准化供给，为如何高效配置法治资源、赋能中小企业“出海”提供了低成本、高效益的参考解决方案。

文章来源 | 《司法所工作》杂志2026年第7期

作者 | 山东省烟台市海阳市委依法治市办