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生态环境法典作为中国生态环境法治的最新成果，坚持统筹国内法治与涉外法治，从国际义务的国内转化、中国特色话语的国际输出、域外管辖效力延伸三条主线，构建起中国生态环境涉外法治建设道路，为我国深度参与全球生态环境治理提供了坚实的国内法支撑。专家建议，进一步完善生态环境保护法律体系，加快涉外执法司法配套制度建设、积极参与全球生态环境治理，为提升生态环境法典的国际影响力提供更为有力的法治保障。

（来源：央视新闻）

专家认为，生态环境法典是统筹推进国内法治和涉外法治的集中体现。武汉大学环境法研究所所长秦天宝、重庆大学法学院教授胡德胜等人认为，生态环境法典坚持以解决中国现实问题为中心，以中国理论、中国道路、中国制度为根基，直面全球性环境污染加剧、生物多样性锐减、气候变化等人类共同关切，以法典的制度确定性回应全球生态环境治理的不确定性，以中国话语为世界各国提供了高效协同治理的法治样本。从国内法治的角度来看，法典以多部生态环境保护单行法律为基础，立足生态系统的整体性，以适度法典化的立法模式将污染防治、生态保护、绿色低碳发展等存在交叉的生态环境保护领域政策和法律进行重构。从涉外法治的角度来看，法典力求推动健全跨界生态环境治理规则，打破国内法传统上与涉外法律和国际法之间的壁垒，为开展跨界和国际生态环境治理合作提供法律依据。如法典适用的地域范围不仅包括我国领域和我国管辖的其他海域，而且对于我国领域和我国管辖的其他海域外的生态环境保护相关活动也规定了在一定条件下实行保护性管辖。在应对气候变化方面，法典以“应对气候变化”专章作出了具有一定系统性的框架性规定，与《联合国气候变化框架公约》及巴黎协定等多边条约核心要求相衔接，实现了国际气候治理目标与国内法治实践的有机统一。

专家建议，统筹国内国际两个大局，进一步推进生态环境保护领域国内法治和涉外法治。综合秦天宝、胡德胜、大连海事大学法学院教授张晏瑲等人建议，一是完善生态环境保护法律体系。对法典中涉及的统筹推进国内法治和涉外法治的有关问题作进一步规定。例如，如何协调保障能源资源安全与生态优先之间的关系，如何在条约国际法允许的范围内，细化我国在专属经济区、管辖的其他海域以及管辖范围以外区域的立法、执法和司法管辖权，如何将国际法上的国家权力（利）和义务转化为国内法上的职责、权利和义务等。国务院及其生态环境保护相关主管部门可以根据本部门工作和实践需求，结合国家生态环境治理的现实能力和层级区分的合理性，对涉及统筹推进国内法治和涉外法治的生态环境保护相关活动中权利义务、治理标准、保障措施等方面，予以差异化规范。

二是健全涉外执法司法配套制度。通过行政法规和部门规章的立改废释，建立针对境外主体的行政处罚程序，明确处罚的管辖机关、处罚种类、处罚幅度与执行程序。同时，制定涉外法律责任、涉外公益诉讼、跨界损害赔偿诉讼等规定的配套法律法规、规章，或者出台相应的司法解释，细化法典域外适用的执法司法程序，加强引渡、遣返、海外追赃追逃等领域的国际合作，提升涉外司法效能。建立国内司法与国际仲裁及国际调解的衔接机制，鼓励适格法律主体通过我国主导建立的国际调解院等新平台，以调解方式解决跨界生态环境纠纷。

三是积极参与全球生态环境治理。建立参与和引领国际规则制定的保障机制，确保以生态环境法典为核心的法律体系与我国缔结的国际条约不相冲突。可在生态环境法典第十四条、第六百九十六条、第九百五十二条和第一千零五十条规定的基础上，就我国参与和引领生态环境保护国际规则制定作出原则性安排，从而为开展这类活动提供国内法上的立法支撑。充分利用联合国环境大会、联合国气候变化大会、上海合作组织、金砖国家合作机制、“一带一路”倡议等国际合作平台和机制，向世界推广我国在荒漠化综合治理、能源绿色低碳转型等方面的建设成果，实现从“中国生态治理凝聚中国法治理念”向“中国法治理念融入并引领世界规则体系”的转变。

参考文章：

1. 生态环境法典原创了哪些理论范式 | 三篇权威理论文章合辑

2. 民主法治课堂 | 生态环境法典背景下生态环境保护法治的国内和涉外统筹

3. 张晏瑲、孙洁 | 全球治理倡议下生态环境法典国际合作条款的涉外逻辑与实践路径

4. 彭峰：《生态环境法典》的涉外功能

5. 吕忠梅 | 世界首部生态环境法典的国际视野

6. 王万俊：生态环境法典对生态环境领域涉外事项的主要规制

来源：法治网舆情中心（ID：fzwyqzx）

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新媒体编辑：刘思源