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新黄河客户端北京9月16日电（记者杜亚慧）9月16日，国新办举行“开局起步‘十五五’系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进全面依法治国任务落实和司法行政工作，服务保障经济社会高质量发展情况。

法治是最好的营商环境，作为国务院法治部门，司法部如何统筹谋划相关立法，以高质效立法推动营商环境持续优化、服务保障高质量发展？本场发布会上，司法部立法二局局长姜杉介绍了当前开展的几项重点工作。

破解地方保护、市场分割、“内卷式”竞争

全国统一大市场建设条例已完成初稿

目前，全国统一大市场建设条例正由司法部牵头起草，将为纵深推进全国统一大市场建设提供坚实法治保障，进展如何？姜杉透露，前期，司法部向中央和国家机关有关部门、各省级人民政府、有关企业和行业协会等150多家单位征集了堵点卡点问题和立法诉求，在此基础上，反复研究修改，已经起草成初稿。“下一步还将按程序向社会公开征求意见，希望大家关注和支持这部立法。”

据悉，该条例将全面落实“五统一、一开放”基本要求，针对地方保护、市场分割、“内卷式”竞争等突出问题，以法规制度刚性坚决破除妨碍全国统一大市场建设的堵点卡点，做强国内大循环、畅通国内国际双循环。

民营经济促进法配套措施陆续出台

金融法草案提请全国人大常委会审议

近年来，司法部不断健全经济各领域的法律法规制度，着力构建稳定、公平、透明、可预期的制度环境。比如，去年施行的民营经济促进法是我国第一部专门关于民营经济的基础性法律，对民营经济的发展起着固根本、稳预期、利长远的基础性作用。

姜杉介绍，为将这部法律对民营经济鼓励、支持、引导规范的各项制度和要求落到实处，法律出台后，司法部、国家发展改革委积极推动指导各地区各部门加快出台法律的配套制度措施，截至目前，各地区已先后出台了30余部法规规章，各部门已经出台了配套制度措施百余件。

“在金融领域立法方面，金融法草案已提请全国人大常委会审议。”姜杉表示，司法部还修订了中国人民银行法、银行业监督管理法、证券公司监督管理条例等法律法规，全面加强金融监管，防范化解金融风险，保障投资者权益，推动金融高质量发展。此外，修订招标投标法，促进招标投标市场公平规范健康发展。修订价格法，着力整治低质低价无序竞争等破坏市场环境的价格违规行为。

海外经营日益普遍

增强我国公民、企业“走出去”的底气

随着“走出去”的不断深化，涉外领域法治建设也正受到更高关注。发布会上，姜杉介绍，近年来，司法部先后修改出台了对外贸易法、海商法，正在修订海关法。“这些法律的修改有一个共同的重要方面，就是不断提升我国贸易便利化水平，持续优化开放合作环境，实现高水平对外开放。”

他提到，涉外法治建设的另一个重点就是要切实维护我海外资产安全和企业公民的海外利益。

姜杉表示，中国企业和公民在海外经营的情况日益普遍，一方面司法部指导和要求企业和公民遵守当地国的法律和文化传统、风俗习惯，另一方面也不断加强涉外法治建设，切实保护我国企业、公民的合法权益。

“我们已经先后制定和出台了对外投资、保护产供链安全等行政法规，下一步还要修订对外承包工程管理条例、对外劳务合作管理条例。”姜杉说，“同时我们还在加快研究海外利益保护的专门立法，就是要通过体系化的涉外法治建设，不断增强我国公民、企业‘走出去’的底气。”

编辑：俞丹 校对：杨荷放