翼法涉外法律服务平台:民政部数据显示,截至2025年末,全国60周岁及以上老年人口已达3.2亿,占总人口的23%。而在这庞大的数字背后,独居老人的规模正在悄然膨胀。社区依法取得公职监护权后,新的难题随之而来:老人名下的大额存款,由谁来保管、谁来监督?
如今,老人们的“救命钱”有了新的守护者。近日,江苏省国际信托有限责任公司与江苏省南京市石城公证处合作设立的“江苏信托石城善护1号行政管理服务信托”正式运营,首期服务社区监护独居老人的资金管理。
江先生今年68岁,长期独居,随着年龄渐长,他开始担心:万一自己的身体出了问题谁来管?如果入院就医、抢救,谁能帮他第一时间缴纳救命钱?他希望能有一个靠谱的监护人。江先生告诉记者,他是单身,一辈子没成家,没有子女,兄弟姐妹也不来往了。岁数越来越大了,趁着现在还清醒,他想委托社区作为他的监护人。
记者了解到,像江先生这样的独居老人,在南京还有不少。他们属于高龄独居、残障失能、无亲属兜底的特殊群体,时常面临监护缺位、资产失管的困境。按照《民法典》规定,无适合近亲属履职时,社区居委会需依法承担公职监护职责。但是,社区“一肩挑”的传统模式,也有很多问题。南京市鼓楼区凤凰街道凤凰二村社区党委书记张晓梅介绍:“我接了老人的资产委托以后,会不会别的亲属,对我有非议或者争议的问题。我们还没有专业的机构,像类似公证处这样的机构,在法律上、程序上,对我们社区工作有相应的保护,我们可以更好地去为老人服务,然后在关键的时候起到救命的作用。”
同时,社区既要负责老人就医陪护、日常照料,又要保管、支取、监管个人存款,缺乏第三方监督,账目透明度不足,履职风险高、账目纠纷多。针对这一需求,江苏省国际信托有限责任公司与江苏省南京市石城公证处,合作设立了“江苏信托石城善护1号行政管理服务信托”,面向社区公职监护对象,聚焦生活、医疗、养老刚需资金监管,权责分离,管好这一类特殊老年群体的“救命钱”。
江苏省南京市石城公证处家事中心主任俞秀珑介绍:“需要用钱到老人家身上的时候,社区就会给公证机构发申请,公证机构审核申请的内容、数额以及合理性,如果监护人申请的资金去向是明确的,用途是合理的,我们就会发下一个指令到信托机构,要求他及时拨付。”
也就是说,社区专职负责老人生活照料、医疗对接等事项,不触碰资金划转;所有大额支出均需社区提交正规凭证与书面申请,经公证处合规审核后方可拨付。信托机构负责账户运维、资金拨付、分账记录和定期公示。江苏省国际信托有限责任公司资产服务部业务副经理张业韬承诺:“我们是能够满足T+1之内进行拨付,同时如果对于一些应急款项的支付,通过跟各家银行成熟的清算拨付体系,可以确保资金实时到账。”
