司法培训咨询网：黄岛公证处参与化解群体讨薪信访典型案例

在建设工程施工领域，因“半拉子工程”、拖欠工程款、拖欠农民工工资、恶意讨薪等问题频频引发信访事件。信访部门压力巨大，施工劳务分包单位和农民工“剑拔弩张”、“各执一词”。青岛市黄岛公证处以群众需求为导向，以群众满意度为标准，不断优化公证法律服务模式，积极探索公证参与基层治理的新路径，主动及时提供公证法律服务，近日成功化解了一起群体讨薪信访案件。

甲公司将其承揽的位于青岛西海岸新区内一工程中的劳务施工分包给王某，并由王某负责组织工人施工作业。在施工期间，甲公司多次以转账的方式向王某支付了劳务费用共计150万元。随后双方对工程量及劳务费用进行整体结算，确认所涉工程相应劳务费用总额。因甲公司此前已向王某支付150万元，剩余费用将按照行业惯例作为质量保证金暂缓支付，待质量保证期满后再予以发放。

然而，王某在已与甲公司进行结算并收取超过90%劳务费用的情况下，带领其他人员虚构甲公司欠付农民工工资的事实，阻止甲公司现场人员施工，围攻甲公司项目部及总包业主项目部，恶意投诉，以及采取拉横幅、下跪、扰乱秩序等不正当手段聚众闹事。王某多次带人前往信访部门以甲公司及分包单位拖欠农民工工资为由进行信访。

甲公司认为王某等人恶意讨薪的侵权行为已导致该公司遭受重大经济损失，遂向人民法院立案起诉。起诉需要提供王某等人恶意讨薪的证据，甲公司向黄岛公证处申请，希望通过公证的方式进行取证。

黄岛公证处公证人员与甲公司深入沟通，最终确定通过对甲公司遭受的损失以及王某在抖音APP发布的拉横幅、下跪等“恶意讨薪”的视频等进行取证，办理保全证据公证。在公证过程中，甲公司对工程的施工情况、存在的质量问题进行介绍，并对因停工导致损失的租赁设备和宿舍进行清点统计，甲公司的代理律师对到场的王某下达撤场通知并告知其恶意讨薪的法律后果，公证人员通过全程录像和拍照的方式对整个过程进行客观记录。同时公证人员登录抖音APP找到王某发布的抖音视频影像、点赞评论及转发情况进行证据保全。

甲公司向法院提交了黄岛公证处出具的两份证据保全公证书。王某等人看到“有力”的证据后主动联系甲公司进行协商，同时删除了在抖音APP中发布的视频，目前甲公司已向法院申请撤诉。

黄岛公证处积极介入信访事件进行取证，群体讨薪信访成功化解，有力维护了当地经济社会的和谐稳定。公证服务破解信访难题，“公证+信访”新路径成为司法行政创新发展的核心源泉，推动服务群众能力水平迈上新台阶，为今后公证进一步深度参与基层治理提供努力方向，让公证参与到基层治理与服务群众的方方面面。

01公证制度是一项以预防为理念的制度设计，具有预防纠纷和化解矛盾、引导和规范民事法律行为、证明和确认权利义务关系、增强证据法律效力的重要功能。公证参与信访维稳事件的处理，有利于进一步完善矛盾纠纷多元化解决机制，推动信访与仲裁、行政复议、诉讼等途径的有机衔接、协调联动。

02在信访案件的处理过程中，通过办理保全证据公证，可以依法对日后可能灭失或者难以取得的证据，依法事先加以提取、收存、固定、描述，以保持该证据的真实性和证明力，从而实现预防纠纷、防患未然、保障社会公共利益和当事人合法权益的目的。

03公证具有公信力，公证处本身代表国家行使证明职能，因而公证机构具有其特有的的权威性。同时公证处作为中立的第三方参与信访维稳事件的处理，更容易取得各方当事人的信任。将公证职能作用和信访工作进行结合，将公证业务工作贯穿整个信访案件的化解和办理，可以有效确保信访维稳工作有序开展。