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为充分发挥公证制度在推进多元化纠纷解决机制改革中的职能作用,2022年3月28日,武定县人民法院与云南省昆明市国信公证处达成合作意向,签署《诉前调解合作协议》。此次合作是武定县人民法院积极探索公证参与司法辅助事务,推进法院诉源治理的重要举措,国信公证处本着“预防纠纷、减少诉讼、降低成本、方便群众、提高效率”的原则,探索构建诉讼与公证优势互补的诉前服务平台,积极参与到基层法院的诉前调解工作。
协议签署后,国信公证处迅速抽调人员组建专业调解队伍,于2022年4月13日进驻武定县人民法院诉调中心正式接收案件,开展调解工作。在进驻当日,法院立案庭就移送了当日立案的4件案件,分别系劳务合同纠纷、买卖合同纠纷与民间借贷纠纷。公证调解人员在接收案件时,移送案件法官便将案件的疑难点与调解人员进行了专业的分析和讨论,调解人员详细了解情况后,结合自身在调解方面的经验,便开始开展调解工作。由于疫情原因,其中一个案件的当事人尚在隔离期,另一当事人在外省因疫情无法到现场。调解人员根据案件实际情况,充分利用“人民法院调解平台”,通过采用线下线上相结合的方式组织案件双方当事人进行调解,经过调解人员耐心、反复的沟通调解,仅用了一天的时间便成功完成了其中3件案件调解工作,极大地维护了案件当事人的合法权益,高效率低收费的公证调解受到了案件双方当事人的一致好评,公证参与法院诉前调解成效显著。自进驻之日起至2022年4月28日,在短短十余天内,国公证处调解人员已顺利完成法院委派的15件案件调解工作,调解成功率达60%。
应当看到,公证制度具有服务、沟通、证明、监督等功能,是社会纠纷多元化解决的基础性司法资源,是人民法院推进多元化纠纷解决机制改革的重要力量。公证参与调解,是公证服务推进以审判为中心的诉讼制度改革的有效探索,是公证助力人民法院司法体制改革的重要举措,有利于协助法院集中精力做好审判执行工作,缓解人民法院“案多人少”的矛盾,有利于进一步深化多元化纠纷解决机制改革,推动社会纠纷资源的合理配置和高效利用,减轻当事人诉讼负担,满足人民群众多元化的司法需求。
在下一步的工作中,国信公证处将积极配合法院把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,强化前端防治,着力推动诉源治理,注重协调联动,持续加强非诉化解,配合法院向引导端和疏导端用力,从源头上减少诉讼增量。在具体工作开展中,为提高调解结案率,法院诉讼服务中心和国信公证处将通过业务精熟、经验丰富的法官(或法官助理)和公证员作为联络员的方式,每月由双方联络员分头对合作事项开展情况进行整理,就工作开展过程中的问题、建议、经验和做法及时撰写信息简报予以总结;及时组织调研力量对创新举措、机制建立等开展研究,形成调研成果;定期组织人员进行业务培训,不断提升业务水平,推进制度理论发展。通过双方不断的努力,为人民群众提供更加优质高效的司法调解服务,为建设法治武定提供更有力的司法保障。