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5月11日，黑山县人民检察院联合黑山县人民法院、黑山县公安局、黑山县司法局召开“刑事案件和解赔偿保证金提存公证机制”联席会议，县检察院党组成员、副检察长赵福利主持会议，县法院、县司法局、县公安局、公证处等相关人员参加本次会议，联合审议讨论并会签了《关于建立刑事案件和解赔偿保证金提存公证机制的意见（试行）》。

会议上，副检察长赵福利首先对《关于建立刑事案件和解赔偿保证金提存公证机制的意见（试行）》出台的背景、意义及主要内容进行了阐述。各部门对《意见》涉及的案件类型、保证金提存的数额、提存公证的程序等涉及到各单位职能的部分，予以充分的讨论，对《意见》的条款内容和具体实施中可能遇见的问题进行了深入的交流，并就相关分歧达成一致意见。

 刑事案件赔偿保证金提存机制，是指符合条件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人有赔偿意愿且有赔偿能力，但因被害人或其法定代理人、近亲属的诉求没有得到满足，或因双方矛盾激化等原因而致未能达成和解协议，犯罪嫌疑人、被告人主动表明赔偿意愿并向办案机关提出缴纳赔偿保证金，并申请由公证机构依法提存，以此保障被害人获得民事赔偿，化解社会矛盾的工作机制。当事人到公证机构自愿缴纳一定数额的赔偿保证金，由公证机构出具的公证文书作为缴纳凭证，检察机关据此可以认定犯罪嫌疑人具有自愿赔偿和认罚表现，并作为是否批准逮捕、提起公诉、建议人民法院从轻处罚或者适用缓刑，或者开展羁押必要性审查建议变更刑事强制措施的考量因素之一。赔偿保证金提存公证机制既有利于促成刑事和解，有利于保障案件双方当事人合法权益的实现，更有利于降低刑事案件的羁押率。

刑事案件赔偿保证金提存制度的建立，是根据当前刑事案件总体形势，共同推进法治文明建设的一次有益探索，是司法机关协作配合化解社会矛盾的一块“试验田”，能够最大化正确处理矛盾纠纷，让执法更人性化。是检察机关践行少捕慎诉少羁押刑事政策，深入践行“枫桥经验”的创新方式。

建立刑事案件和解赔偿保证金提存公证机制，破解刑事案件和解“瓶颈”是不断更新司法理念，转变构罪即捕、能诉就诉的传统观念，着眼解决因被害人原因调解不成而导致刑事案件高羁押率的问题，积极探寻打击犯罪和保障人权之间的平衡，为降低诉前羁押率探求“良方”。