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用数据说话 用数据决策 用数据管理 用数据创新

市中院打造司法大数据“保定新模式”

2020年6月以来共制作大数据报告22篇，两次荣获最高人民法院全国“数助决策”整体示范应用一等奖

市中级人民法院积极践行《人民法院第五个改革纲要》关于“完善司法大数据管理和应用机制”的部署要求，持续打造“反映灵敏、研判精准、措施有力”的司法大数据“保定新模式”。自2020年6月以来，共制作大数据报告22篇，先后两次荣获最高人民法院全国“数助决策”整体示范应用一等奖，通过依托智慧法院建设成果，构建法院改革创新发展新形态。

树立司法大数据思维，谋划数助决策“新模式”。2019年3月，最高人民法院遵循“用数据说话”的基本原则，启动首批“数助决策”试点工作，依靠人工智能、云计算等前沿技术，对海量司法数据进行整理分析，揭示司法案件与经济社会发展的内在关联，为地方党委政府科学决策及法院管理提供科学参考。2020年6月，市中级人民法院通过积极争取，被纳入全国第二批“数助决策”试点单位。由研究室、信息化处、审判管理部门、各业务庭组成专业团队，从谋划、选题、分析、推动等环节认真筹谋，锚定“全省领先、全国一流”的目标方向，找准司法工作与党委、政府中心工作的契合点，以一域之光为全局添彩，市委专门以《决策参考》的方式对相关做法与成效进行推广。市中级人民法院“数助决策”助力当地社会治理的成功经验，得到了最高人民法院主要领导的批示肯定。

助力党委政府科学决策，构建司法服务“新支点”。结合市委精心打造现代化品质生活之城的主题，量身定做“品质生活之城指数”，发布《保定市经济社会运行情况评估报告》三篇，为党委政府科学决策提供“全景作战图”。为了防范金融领域风险向社会和政治领域传导，制作了《金融领域案件类型大数据分析报告》《保定市防范金融风险司法大数据报告》，对监管金融领域、服务保障民生指明方向。为全面提高保定法治政府建设水平，报送《保定市行政审判白皮书》，对保定法治政府建设成效和挑战进行“数字体检”，受到了市委、政府领导的高度肯定，市政府特邀该院参加市政府常委会，对白皮书各项指标进行深度解读，为助推法治政府建设提供智识参考。

聚焦诉讼风险预警功能，优化审判执行“新效能”。根据审判实务需求，找准司法大数据护航审判执行的“连接点，以“轻刑快审”“非法集资”“电信诈骗”为主题开展司法大数据分析，全面审视和分析社会矛盾的分布、构成与特征，提前做好诉讼风险预警防范，为完善相关案件的审理提供借鉴。为落实习近平总书记生态文明思想，践行“两山”理念，全面落实保定等五个中院联合发布的《太行山生态环境保护司法协作备忘录》精神，制作完成《太行山河北段环境资源刑事案件司法大数据报告》，积极开展太行山环境资源审判信息汇总，不断加强环境风险防控，推动生态文明建设迈上新台阶。

把脉民生关切热点，回应人民群众“新需求”。针对人民群众热议的房地产领域矛盾纠纷多发的现象，制作了《保定市近三年涉房企司法大数据报告》，对行业管理中的薄弱点和风险点检测把脉、靶向施策。针对申请预售登记及异议登记制度应用率低的问题，建议党委政府在监管中加强对以上制度的普及运用，有效遏制了“一房多卖”“一房多押”“一房多主”纠纷的发生。2021年9月，市委召开专题报告会，听取保定“智慧法院”建设成果，市中级人民法院就如何将现代化信息技术与法院工作深度融合以满足人民日益增多的司法需求作了详细介绍。市中级人民法院通过运用数字技术和手段，对传统理念、制度和体系进行系统性重塑，以数字化引领、撬动、赋能现代化，为打造现代化品质生活之城提供了数字支撑。

辅助搭建工作机制，开辟大数据应用“新途径”。在开展司法大数据研究过程中，及时将大数据研究的应用模式、工作办法进行总结，制定《司法大数据工作方案》《加强大数据深度运用的若干建议》，助力形成《基于司法大数据的社会治理风险评估预警化解工作管理办法》，供全国试点法院参考实施。在最高人民法院信息中心召开的2021年高级人民法院数据专员远程培训会上，该院作为全国唯一一家入选的中院，与北京高院、广西高院、福建厦门翔安区法院就大数据的深度应用在大会上作了经验分享，受到了最高院信息中心和参会人员的高度评价，经验材料作为会议材料的一部分发至全国法院。

凝练数助决策实战经验，打造基层治理“新格局”。利用万人成讼率纳入平安建设考核指标的契机，鼓励带动基层法院开展司法大数据研究，如博野县人民法院、曲阳县人民法院、莲池区人民法院都借鉴枫桥法庭《平安报表》的经验，发布了《万人成讼大数据分析报告》，将诉讼数据精准到村，通过对案件数量、纠纷类型、成讼率、排名等多角度分析，深入村屯、走访农户，向村委会提出意见建议，为乡镇基层社会治理提供依据。博野县人民法院承担的“司法大数据辅助市域治理现代化机制研究”中标全省法院重点实务课题并成功结项，莲池区人民法院荣获2021年度全国法院“数助决策”专项研究示范应用三等奖。全市两级法院同心协力，上下联动为拓展司法大数据深度应用不断探索前进。

据介绍，该院将充分发挥司法大数据“智治”的重要辅助作用，以科技手段赋能提升社会治理的现代化、法治化、智能化、专业化水平，完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，助力改革创新、平安建设和法治建设。有效发挥评估分析和预测预警预判功能，提供更多有深度有价值的高质量报告，参与构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的社会治理现代化新模式。