司法培训资讯网：导语：面对1700万元巨额违约金和数百业主办证难题，佛山市自然资源局顺德分局如何破局？顺德公证处创新运用赋强公证，既保障国有资产安全，又护航民生权益，为民企纾困，实现多方共赢！

一

案情回顾

开发商逾期竣工产生巨额违约金

数百户业主请求办理不动产权证

2018年，原佛山市顺德区国土城建和水利局与某镇A股份社签订合同出让某地块。A股份社与佛山市B房地产开发有限公司签订合同转让该地块。
后来，随着机构改革和职能调整，上述地块的出让事项由市自然资源局顺德分局代为处置。市自然资源局与B房地产开发有限公司签订补充协议，约定2023年3月21日之前竣工并申请竣工验收。
因上述建设项目竣工逾期，截至2024年中，产生违约金已超1700万元，B房地产开发有限公司表示目前无力支付违约金。此时楼盘数百户业主要求办理不动产权证，而根据政策规定，逾期竣工未办理备案的项目无法办理确权登记。

二

困局：

多重压力下的民生难题

业主急盼：楼盘数百户业主请求办理不动产权证

企业困境：开发商逾期竣工暂无力支付违约金超1700万元

政策卡点：按法规要求，未完成竣工备案不得办理产权登记

核心矛盾：既要维护国有资产权益，又要解决群众办证诉求，还要助力企业纾困，且传统诉讼路径面临“时间长、成本高、风险大”三重困境

三

破局：顺德公证处深入研讨，创新提

出“非金融领域+赋强公证”组合方案

01.

多方论证

组建专项赋强公证团队，深度解读案件情况

与辖区法院提前沟通对接，理顺办证和执行环节

征询公证行业专家意见，获取权威解答

02.

双重保障

开发商以63处未售物业（评估价值3400万元）作抵押，与市自然资源局签订《竣工违约处置事宜的补充协议》

办理赋予上述协议强制执行效力公证（赋强公证）

03.

履约监管

两年宽限期内缴纳违约金

违约可直接向法院申请强制执行

看到这里

肯定有人有疑问了

“赋强公证”到底是什么？

有什么作用呢？

Q

什么是“赋强公证”？

“赋强公证”，即通过公证方式赋予债权文书以强制执行效力。

依据《中华人民共和国公证法》第三十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十九条，经赋强公证的债权文书可不经诉讼直接向人民法院申请强制执行，其与法院生效裁判、仲裁裁决等具有同等执行效力。

“赋强公证”通过法定程序对债权文书的真实性、合法性进行证明，规范当事人之间的法律行为，有助于从源头上预防和控制纠纷的产生。对于债权人，“赋强公证”既能降低维权成本，又能提高执行效率，快速实现债权。

四

成效：一子落而满盘活

实现政民企三方共赢

政府端：化解了重大民生问题，保障了国有资产不流失

企业端：获得两年违约金支付缓冲期，盘活项目维持正常经营

业主端：3个月内能够办结不动产权证，合法权益获保障

此案具有重要行业示范意义：

首次将赋强公证应用于非金融领域

建立“非金融领域+公证”非诉解纷新模式

充分发挥公证“前端预防+中端化解+后端治症”职能

为“保交付、稳民生”提供可复制解决方案

专家点评：

“本案创造性运用公证制度破解协议执行困局，既严守法律底线，又彰显制度柔性，对公证机构积极参与到优化营商环境、化解重大民生问题具有重要启发。”

——广东省公证协会经济金融公证业务指导委员会主任 罗苑平

在房地产市场深度调整期，顺德公证处充分乘借“提质增效”的“东风”，用法治智慧破解“办证难”困局，生动诠释了新时代公证机构的社会责任与担当。这种“预防性司法”的创新实践，正成为助推社会治理现代化的“新引擎”。