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案例情况

 成都市公共资源交易服务中心于2022年3月7日在其官网发布公告，称其拟于2022年3月31日至2022年4月2日期间，拍卖出让50余块宗地的成都市国有建设用地使用权。为保证此次土地集中拍卖活动的公平、公开、公正，该中心向成都公证处申请办理对上述拍卖活动的全程现场监督公证。成都公证处第一时间指派公证员章莲筠、郝亚、康小燕，公证人员郑秋玲负责本次公证活动。

公证过程  

 收到该公证申请后，成都公证处公证员立即联系该交易中心工作人员，审查其提交的公证申请资料，确认其具有举办本次拍卖活动的主体资格，受理了本次公证申请。因本次拍卖活动所涉及的场次多、时间长、出让宗地所在位置范围广，社会关注度高，为确保本次拍卖活动的顺利进行，公证员及时查阅该交易中心网站公示的宗地交易信息，并多次前往申请人所在地，与拍卖活动现场工作人员进行沟通交流与彩排，最终明确了拍卖规则和竞买流程等内容。

 拍卖活动当天，公证人员早早来到活动现场，本着公正、公平、客观的原则，认真履行监督职责，对整场拍卖活动的竞价过程、成交结果等工作进行了全程录音录像。拍卖结束后，公证员现场宣读公证词，在活动结束后第一时间为申请人出具并送达了公证书。

专业解读

  1.现场监督公证是指公证机构对对公司股东大会或发起人会议、创立大会以及招标投标、拍卖、抽奖、开奖、评选、商品抽样、检测、投票选举等活动的程序进行现场监督，并对其活动结果予以确认的公证证明活动，是公证业务的一个重要组成部分。现场监督公证的种类繁多、涉及面广、社会影响较大、具体的活动规则也各异，这对专业性、规范性和公平性提出了更高的要求。通过公证机构的介入，能实现对活动规则的实质性审查，进一步规范活动行为，通过公证人员以客观中立的监督者身份参与活动，有效防范暗箱操作，确保现场活动的公开透明和活动结果的公平公正。

  2.土地招拍挂活动是土地交易的三个主要方式之一，而近年来土地交易尤其受到社会各界的关注。 根据《土地管理法》《城市房地产管理法》、国土资源部39号令等规定及《国有建设用地使用权出让方案》，成都市公共资源交易服务中心受出让人委托在其交易中心，以拍卖方式组织出让多宗国有建设用地使用权，并向公证处申请对整个拍卖活动进行现场监督。公证员在办理上述公证时，应该重点审查交易中心的主体资格、拍卖活动是否符合拍卖规则等内容。

  3.公证机构参与土地交易活动，有效预防因不公开透明或暗箱操作导致交易结果不公现象的发生，更有利于维护土地交易市场秩序，促进经济平稳健康发展。