司法培训资讯网：为有效应对部分无良校外培训机构“卷款跑路”“拒不退费”等现象，无锡市江南公证处研究开发了“培训机构预付费”公证监管系统，以“公证+仲裁”的模式对“校外培训预付费”进行全流程监管。

2022年6月，无锡市民许女士为其女儿报名了古筝培训班，并与培训机构共同申请将预交纳的培训费提存至公证处，按照“公证+仲裁”的模式进行管理。这意味着，这笔费用将采用先上课后划款的模式进行支付，一般一个星期为一个划款周期，根据具体上课情况将相应的培训费用划入培训机构的账户。凭借“培训机构预付费”公证监管系统，公证处不仅能对“培训机构预付费”进行监管，还能对授课情况进行监督，通过课前、课后确认培训时间、地点、老师等“三要素”来核验培训机构是否做到“按约授课”。整个培训周期中，一旦双方发生纠纷，无锡仲裁委员会将根据仲裁协议接手处置，依据监管系统所固定的证据出具裁决结果，再由银行根据裁决结果划拨资金（培训预付费）。

无锡江南公证处、无锡仲裁委员会、无锡农村商业银行联合与无锡市某某音乐艺术学校、无锡市某某体育学校、无锡市某某兴趣课堂签订了《非学科培训机构预付费资金监管框架协议》，明确上述3家培训机构学生预交的培训费，将被提存至公证处账户。

“公证+仲裁”校外非学科培训机构资金监管模式，利用公证提存的法律手段保障培训预付款资金安全，同时与仲裁结合，能够快速处理培训纠纷，有效破解培训“争议解决难”“退费难”等问题。

在此监管模式中，系统可将电子培训合同、培训过程中的有关视频存储到区块链上，防止篡改。公证处和公证员充分利用科技赋能，对培训过程“定时、定人、定点”实行“事中监管”，并将相关信息在区块链上存证，固定证据，为日后双方通过仲裁快速解决纠纷提供保障。这些证据均处于公证处监管之下，一旦发生纠纷，双方可以跳过质证的程序，由仲裁委快速出具裁决结果。譬如，仲裁委裁决培训机构退回一半费用，公证处确认这个结果后，费用将直接从提存账户上划拨给学生家长，不仅能大大缩短纠纷解决时长，还能避免培训机构拒不执行（“退费难”）等问题。培训机构负责人表示，这种模式虽然会影响到他们短期的资金流，但可以将抱着“圈钱跑路”“非法集资”等目的的“劣币”驱逐出教培行业，从而促进行业良性发展。

2022年9月14日，无锡市江南公证处、无锡仲裁委、无锡市惠山区文体局共同确定，将这一做法作为推进社会治理现代化的典型案例，在惠山区非学科类校外培训机构推广，并逐渐向美容、健身等其他行业推广。该案例同时入选了由《法治日报》主办的“2022全国政法智能化建设智慧司法创新方案”。

目前，无锡市惠山区已向其辖区内350余家培训机构推广上线“非学科培训预付费”公证监管系统，办理公证提存。

公  证  书

(2022)苏锡江南证字第XXXX号

申请人：

甲方：无锡XX培训中心有限公司，住址：XXXX。

法定代表人：A，男，公民身份号码：XXXX。

乙方：许某，女，公民身份号码：XXXX。

公证事务：提存

兹证明许某与无锡XX培训中心有限公司分别于二〇二二年二月十四日和二〇二二年六月一日签订了《课程服务协议书》和《提存协议书》，根据前述协议约定，许某于二〇二二年六月一日将前述协议约定的人民币XXXX元古筝培训费提交于我处。

中华人民共和国江苏省无锡市江南公证处

公证员      

二〇二二年XX月XX日