理论法学   叶晓川    案例三

【案情】

材料一 坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理

服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。（摘自《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》）

材料二   据央广新闻报道，2020 年 3 月 30 日下午，正在浙江考察的习近平总书记，来到安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心，调研基层矛盾纠纷调解工作情况。2019 年 6 月，安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心正式投入使用。这里设置了导引、接访、调解三个功能区，一中心多平台，多部门集中办公、集约管理、集成服务。目前，该中心已经累计接待群众超过 6500 人，矛盾纠纷化解率达到 91.3。可以说，这里是帮助安吉基层群众高效解决矛盾纠纷的重要平台。

【问题】

根据上述材料，结合法治与德治的关系，谈一谈你对完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的看法。

【参考答案】

社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制是一套以诉讼为核心，以非诉讼方式为补充的相互配合、相互衔接，综合运用政治、经济、法律、行政、教育等多种手段来协调处理社会矛盾纠纷的机制，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是国家法治化发展水平的重要标杆。

完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制是坚持依法治国和以德治国的必然要求。党的十八届四中全会和十九届四中全会均强调，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须坚持依法治国和以德治国相结合。这是全面推进依法治国必须把握的一个基本原则，是关系中国特色社会主义事业长远发展的根本大计。将法治和德治相结合，一方面重视发挥法律的规范作用，一方面重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，进而实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。而社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制正是法治与德治在社会矛盾纠纷解决领域的结合，符合我国的基本国情。

完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制要坚持人民主体地位、坚持从中国实际出发、坚持矛盾纠纷调处化解工作的规范化。社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的建设和完善要以便利人民群众解决社会纠纷为出发点，降低纠纷解决成本，维护社会和谐稳定。要坚持从中国实际出发，吸取“枫桥经验”等优秀经验，把党员、干部下访和群众上访结合起来，建立健全符合中国国情、人情的多元预防调处化解机制，并为广大人民群众所接受。有关国家机关要及时跟进，总结各地多元化纠纷解决机制改革的成功经验，积极支持各地方因地制宜出台相关地方性法规、地方政府规章，从而推动国家层面相关法律的立法进程，将改革实践成果制度化、法律化，促进多元化纠纷解决机制改革在法治轨道上健康发展。把矛盾纠纷调处化解工作规范起来，使社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的运行有法可依，使人民群众解决各类纠纷有章可循。

总之，深入推进社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的改革完善，是落实依法治国和以德治国相结合的有力举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。

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