司法培训资讯网：省司法厅日前出台《关于健全完善矛盾纠纷全周期管理的指导意见》，明确18项具体措施，进一步推动完善预防性法律制度，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

创新构建矛盾纠纷全周期管理模式。一是全方位事前防范，增强矛盾纠纷预测预警预防能力。完善矛盾信息收集网络，构建网格化信息收集机制，强化对周期性、政策性、区域性矛盾排查，为预测矛盾风险走势和强化源头预防提供依据支撑。健全纠纷研判预警制度，健全日排查、周分析、月研判机制，加强智能预警工具研发运用，健全矛盾纠纷动态预警发布制度，加快构建集常态分析、系统研判、动态发布于一体的矛盾纠纷预警体系。推动矛盾防范关口前置，推动政府、市场、村（社区）领域矛盾纠纷源头治理，推动完善政府部门依法决策程序，引导市场主体依法诚信经营，深入构建法治社会“五大体系”，推进法治乡村建设。强化法律服务预防功能，深化公共法律服务进网格、进社区、进企业，推动普法工作融入矛盾纠纷调处全过程，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。二是全流程事中控制，提升矛盾纠纷引导疏导处置水平。健全“一站式”化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，深入推行一站式解纷服务，实现“人、案、事”集约集成。坚持矛盾纠纷“就地化解”，推动“枫桥经验”延伸融入全要素网格，不断完善“网格+调解”工作模式，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加强非诉解决方式运用，完善非诉与诉讼的机制对接、人员对接，加强非诉纠纷化解清单化管理，推进调解、公证、仲裁等组合式运用，形成分层递进、繁简结合、衔接配套的非诉化解体系。加强伴随式心理疏导服务，搭建多种形式的心理咨询、心理援助平台，推动在公共法律服务中心广泛设立心理工作室，鼓励各类调解组织和心理服务机构开展合作。推动导入法治轨道解决，建立健全矛盾纠纷法律服务介入机制，扩大行政纠纷法律援助范围，积极引导矛盾纠纷当事人选择法律服务工作者代理案件。三是全要素事后治理，健全矛盾纠纷修复调节反馈机制。创新纠纷化解事后修复机制，注重平衡纠纷当事人之间利益关系，推行行政和解、诉前和解等制度，建立健全补偿性措施，推动人际关系修复、信任关系重建、社会秩序恢复。推动政策制度完善优化，加强对矛盾纠纷背后深层次的政策制度问题研究，建立家事、民事、商事、行政等领域纠纷化解专题报告制度，推动完善相关地方立法、规范和政策。促进社会治理良性互动反馈，实施司法行政参与基层社会治理行动，构建社会群团组织助推机制，促进社会治理组织架构、运行机制、工作流程等不断完善优化。

重点抓实以下工作：一是打造扁平化指挥体系。加强省市县三级指挥中心建设，深入推进“四色预警”机制建设，打造集“监测预警、应急处置、统一调度”于一体的综合指挥中枢。二是健全分层次调解网络。深化“3NN1”调解体系建设，健全市、县、乡、村矛盾纠纷化解“四级联动”运行架构，推进社会矛盾调处中心与地方社会治理现代化指挥中心有效对接，加强对矛盾纠纷分级、分层、分流处置。三是深化实战型平台建设。加强各级非诉讼服务中心（分中心）规范化建设，强化与法院“一站式”解纷平台对接，创新建立“苏解纷”线上服务平台，构建“一中心多平台”工作机制。四是健全立体式协同机制。强化条线、层级、部门之间信息资源实时沟通和有效配合，建立区域资源统一调度、矛盾纠纷分流指派、重大纠纷跨层级会商等机制，形成分工负责与联合调处、属地管理与集中调处相结合的多元调解格局。五是加强全流程监督管理。建立纠纷管辖责任制、首问首办负责制、移交督办制，畅通群众诉求表达、问题反馈渠道，加强对“矛盾纠纷就地化解率”“非诉纠纷化解群众满意度”等量化指标的监测考评。六是强化多元化力量保障。坚持“专业化+社会化”，加强人民调解员队伍专业化、专职化建设，加大政府购买、公益创投等保障投入，推动社会组织、专业机构、专家学者等参与专业纠纷化解，打造具有地方特色、品牌效应的个人调解工作室。